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杜鲁门总统在回忆录中写道：俄国参加战争，“大半取决于斯大林和中国外交部长宋子文间协商的结果”。
看来中苏之间的谈判，对美国有重大的利害关系。所以。华盛顿对谈判极为关注。事实上。中俄谈判的结果。既得利益者并非蒋介石的国民政府。
美国对《雅尔塔协定》
守口如瓶
1945年6月15日，杜鲁门致电斯大林：“宋子文今日动身经重庆赴莫斯科，他将于7月1日前到达莫斯科。”
此前，美、苏、英三巨头在雅尔塔会晤时，蒋介石听到了一些风言风语，连忙指令中国驻美大使魏道明打探会议内容。
罗斯福从稚尔塔回到华盛顿后，魏道明就向罗斯福询问雅尔塔的情况。3月12日，罗斯福向他透露：在雅尔塔会议上，斯大林对远东问题提出了3点要求：维持外蒙古现状(原是中国的一部分，称外蒙。1921年宣布独立，成立君主立宪政府。1924年废除君主立宪制，成立人民共和国)；中东铁路由中苏共管；苏联要在大连及其附近地区取得一个不冻港。但是，罗斯福闭口不提协定一事。
杜鲁门上台后，仍然对《雅尔塔协定》守口如瓶。6月9日，杜鲁门会见宋子文，通报了《雅尔塔协定》的内。容。他说：“一旦苏联参加对日作战，那么美国政府对于《雅尔塔协定》不能不给予支持。”
宋子文当场作出了强烈反应，说：“中国政府绝对不会同意苏联在东北行使这种控制权。”但是，杜鲁门不置可否。
苏联的出兵条件
6月初，苏联新任驻华大使彼得罗夫到达重庆。
第二天，蒋介石会见彼得罗夫，正式向他提议举行中苏会谈。几天后，彼得罗夫向蒋介石提出了中苏在谈判中需要解决的有关问题：大连、旅顺；满洲铁路；外蒙古；千岛群岛和库页岛等。彼得罗夫告诉蒋介石，中国只有同意解决上述问题，苏联才会同中国谈判，签订友好条约。
6月17日，宋子文从旧金山回到重庆，将与杜鲁门见面的情况告诉了蒋介石。蒋听后，说：“看来美国人靠不住了，我打算派你到莫斯科去，同斯大林签订一项条约。”
6月30日下午3时，宋子文从重庆飞抵莫斯科。当天晚上，宋子文向斯大林递交了蒋介石的亲笔信，并表示：“孙中山先生留下遗嘱，中国革命欲要成功，必须联合苏联共同奋斗。因此，我希望会谈能为中苏之间建立友好、紧密和长期的合作关系打下基础。”
斯大林回答说：“从前沙俄政府企图瓜分中国，现在，在俄国掌权的是尊重中国领土完整和主权的新人。我相信，双方一定能够互相理解，达成一致。”
7月2日晚上8时，中苏双方举行第二次会谈。
宋子文禀照蒋介石的旨意，首先回避外蒙古问题：“6月12日蒋总统已经同彼得罗夫大使谈过，现在不能解决外蒙古问题。我想，我们应该把这个问题暂时搁置起来。
斯大林立即反驳宋子文，说：“中国必须承认外蒙古独立，除此之外，别无选择。”
宋子文也不肯示弱，毫不含糊地表达了中国的立场，说：“中国政府不能宣布放弃它的一部分领土，否则它在中国人民心中的地位将会发生动摇。”
蒋介石被逼妥协
7月3日，宋子文将第二次会谈情况电告了蒋介石。蒋介石很清楚，斯大林以中国承认外蒙古独立作为苏联出兵的政治条件。况且，斯大林还说过，苏联可能不支持中国共产党。想到这里，蒋介石给宋子文发去一封电报。
7月4日，美国新任国务卿贝尔纳斯奉杜鲁门之命转告宋子文：就美国方面而言，《雅尔塔协定》中关于外蒙古地位所用字句的解释，未经任何讨论。美国对外蒙古现状的理解是，“虽然在法律上外蒙古的主权至今属于中国，但事实上这个主权未被行使。”
7月7日晚11时，双方举行第三次会谈。斯大林一开口就直入主题：“如果外蒙古问题得不到解决，也就不可能讨论中苏条约的问题。”
宋子文依据《雅尔塔协定》关于“外蒙古之现状，应加以保存”的字句，对维持现状作了与斯大林截然相反的解释：“中国不能承认外蒙古独立。”
可是，斯大林大声嚷道：“苏联政府出兵参战，自然是为了拯救苦难的中国人民。但我们决不能白干，是要报酬的!”
面对斯大林咄咄逼人的气势，宋子文以试探性的口气说：“我们代表团的意见是让外蒙古实行高度自治……”
斯大林立即打断宋子文的话，问道：“什么叫高度自治?”
“军事、内政和外交权归外蒙古，苏联政府可以派军队去。”宋子文解释说。但斯大林要的并不是外蒙古的高度自治，他接着提出了4个协定草案：一、中东铁路和南满铁路的协定；二、旅顺口和大连的协定；三、中苏和平友好协定；四、外蒙古独立的声明。
7月9日，双方举行第4次会谈。由于斯大林的强硬态度，加之美国不愿干涉，蒋介石只好妥协。
会谈中，宋子文公布了蒋介石的电报：“中国政府今愿以最大牺牲与诚意，寻求中苏关系根本之解决，扫除今后一切可能之纠纷与不快，藉获两国彻底之合作，以完成孙中山总理生前与苏联合作之遗志。中国最大之需要为求领土主权行政之完整，与国内真正之统一，于此有三项问题切盼苏联政府予以充分之同情与援助，并且给予具体而有决心之答复。”
蒋介石的3个问题是：第一，保证东北领土主权及行政之完整。中国准备和苏联共同使用旅顺港，大连港辟为自由港，期限均为20年。但旅顺的管辖权属于中国，以期中国在东北之主权行政真正能够完整。中东南路干线由中苏共管，利润均分。铁路所有权归中国，铁路支线及铁路本身以外的事业，均不包括在共同经营范围之内，期限均为20年。
第二，阿尔泰山脉原属于新疆，应仍为新疆之一部。
第三，中国共产党有单独的军事及行政組织，以至军令政令未能完全统一，深盼苏联只对中央政府予以所有精神上与物质上的援助，苏联政府对中国之一切援助，应以中央政府为限。
电报还说，外蒙古问题系中苏两国关系的症结所在，为了中苏共同利益与永久和平计，中国政府愿在击败日本及上述各项由苏联政府接受后，同意外蒙古独立。
既然蒋介石在外蒙古问题上作了重大让步，斯大林也就同意在其他问题上作些承诺。
看来中苏之间的谈判，对美国有重大的利害关系。所以。华盛顿对谈判极为关注。事实上。中俄谈判的结果。既得利益者并非蒋介石的国民政府。
美国对《雅尔塔协定》
守口如瓶
1945年6月15日，杜鲁门致电斯大林：“宋子文今日动身经重庆赴莫斯科，他将于7月1日前到达莫斯科。”
此前，美、苏、英三巨头在雅尔塔会晤时，蒋介石听到了一些风言风语，连忙指令中国驻美大使魏道明打探会议内容。
罗斯福从稚尔塔回到华盛顿后，魏道明就向罗斯福询问雅尔塔的情况。3月12日，罗斯福向他透露：在雅尔塔会议上，斯大林对远东问题提出了3点要求：维持外蒙古现状(原是中国的一部分，称外蒙。1921年宣布独立，成立君主立宪政府。1924年废除君主立宪制，成立人民共和国)；中东铁路由中苏共管；苏联要在大连及其附近地区取得一个不冻港。但是，罗斯福闭口不提协定一事。
杜鲁门上台后，仍然对《雅尔塔协定》守口如瓶。6月9日，杜鲁门会见宋子文，通报了《雅尔塔协定》的内。容。他说：“一旦苏联参加对日作战，那么美国政府对于《雅尔塔协定》不能不给予支持。”
宋子文当场作出了强烈反应，说：“中国政府绝对不会同意苏联在东北行使这种控制权。”但是，杜鲁门不置可否。
苏联的出兵条件
6月初，苏联新任驻华大使彼得罗夫到达重庆。
第二天，蒋介石会见彼得罗夫，正式向他提议举行中苏会谈。几天后，彼得罗夫向蒋介石提出了中苏在谈判中需要解决的有关问题：大连、旅顺；满洲铁路；外蒙古；千岛群岛和库页岛等。彼得罗夫告诉蒋介石，中国只有同意解决上述问题，苏联才会同中国谈判，签订友好条约。
6月17日，宋子文从旧金山回到重庆，将与杜鲁门见面的情况告诉了蒋介石。蒋听后，说：“看来美国人靠不住了，我打算派你到莫斯科去，同斯大林签订一项条约。”
6月30日下午3时，宋子文从重庆飞抵莫斯科。当天晚上，宋子文向斯大林递交了蒋介石的亲笔信，并表示：“孙中山先生留下遗嘱，中国革命欲要成功，必须联合苏联共同奋斗。因此，我希望会谈能为中苏之间建立友好、紧密和长期的合作关系打下基础。”
斯大林回答说：“从前沙俄政府企图瓜分中国，现在，在俄国掌权的是尊重中国领土完整和主权的新人。我相信，双方一定能够互相理解，达成一致。”
7月2日晚上8时，中苏双方举行第二次会谈。
宋子文禀照蒋介石的旨意，首先回避外蒙古问题：“6月12日蒋总统已经同彼得罗夫大使谈过，现在不能解决外蒙古问题。我想，我们应该把这个问题暂时搁置起来。
斯大林立即反驳宋子文，说：“中国必须承认外蒙古独立，除此之外，别无选择。”
宋子文也不肯示弱，毫不含糊地表达了中国的立场，说：“中国政府不能宣布放弃它的一部分领土，否则它在中国人民心中的地位将会发生动摇。”
蒋介石被逼妥协
7月3日，宋子文将第二次会谈情况电告了蒋介石。蒋介石很清楚，斯大林以中国承认外蒙古独立作为苏联出兵的政治条件。况且，斯大林还说过，苏联可能不支持中国共产党。想到这里，蒋介石给宋子文发去一封电报。
7月4日，美国新任国务卿贝尔纳斯奉杜鲁门之命转告宋子文：就美国方面而言，《雅尔塔协定》中关于外蒙古地位所用字句的解释，未经任何讨论。美国对外蒙古现状的理解是，“虽然在法律上外蒙古的主权至今属于中国，但事实上这个主权未被行使。”
7月7日晚11时，双方举行第三次会谈。斯大林一开口就直入主题：“如果外蒙古问题得不到解决，也就不可能讨论中苏条约的问题。”
宋子文依据《雅尔塔协定》关于“外蒙古之现状，应加以保存”的字句，对维持现状作了与斯大林截然相反的解释：“中国不能承认外蒙古独立。”
可是，斯大林大声嚷道：“苏联政府出兵参战，自然是为了拯救苦难的中国人民。但我们决不能白干，是要报酬的!”
面对斯大林咄咄逼人的气势，宋子文以试探性的口气说：“我们代表团的意见是让外蒙古实行高度自治……”
斯大林立即打断宋子文的话，问道：“什么叫高度自治?”
“军事、内政和外交权归外蒙古，苏联政府可以派军队去。”宋子文解释说。但斯大林要的并不是外蒙古的高度自治，他接着提出了4个协定草案：一、中东铁路和南满铁路的协定；二、旅顺口和大连的协定；三、中苏和平友好协定；四、外蒙古独立的声明。
7月9日，双方举行第4次会谈。由于斯大林的强硬态度，加之美国不愿干涉，蒋介石只好妥协。
会谈中，宋子文公布了蒋介石的电报：“中国政府今愿以最大牺牲与诚意，寻求中苏关系根本之解决，扫除今后一切可能之纠纷与不快，藉获两国彻底之合作，以完成孙中山总理生前与苏联合作之遗志。中国最大之需要为求领土主权行政之完整，与国内真正之统一，于此有三项问题切盼苏联政府予以充分之同情与援助，并且给予具体而有决心之答复。”
蒋介石的3个问题是：第一，保证东北领土主权及行政之完整。中国准备和苏联共同使用旅顺港，大连港辟为自由港，期限均为20年。但旅顺的管辖权属于中国，以期中国在东北之主权行政真正能够完整。中东南路干线由中苏共管，利润均分。铁路所有权归中国，铁路支线及铁路本身以外的事业，均不包括在共同经营范围之内，期限均为20年。
第二，阿尔泰山脉原属于新疆，应仍为新疆之一部。
第三，中国共产党有单独的军事及行政組织，以至军令政令未能完全统一，深盼苏联只对中央政府予以所有精神上与物质上的援助，苏联政府对中国之一切援助，应以中央政府为限。
电报还说，外蒙古问题系中苏两国关系的症结所在，为了中苏共同利益与永久和平计，中国政府愿在击败日本及上述各项由苏联政府接受后，同意外蒙古独立。
既然蒋介石在外蒙古问题上作了重大让步，斯大林也就同意在其他问题上作些承诺。