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标准的形成，是关于标准的理论和政策研究的重要内容。正如其他制度的形成和演化一样，市场力量应该是标准形成的主导力量。但是，由于标准部分地具有“公共物品”的特征，所以，单纯依靠市场并不能解决所有的问题。一方面，标准的“公共物品”特性会诱导搭便车的行为；另一方面，由于标准在当代网络性产业中具有重要的意义，企业有较强的激励利用标准形成垄断，获取超额垄断利润。所以，公共机构参与标准的形成或参与标准化的过程有助于社会整体福利的提高。