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伴随中华人民共和国成立60周年以来的伟大历程和光辉成就,江西的教育事业取得了巨大成就,特别是教育技术装备工作取得了瞩目的成绩,为全省的“两基”达标、中小学校教育教学和新课程改革提供了强有力的条件保障,为推进素质教育发挥了较好的作用。
发展历程
三、服务教改,铸就辉煌
1999年,《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》发布后,全省教育技术装备工作围绕推进素质教育和基础教育课程改革,勇于探索,开拓创新,迈上了新的台阶。至2008年底,全省中小学校共有实验室及功能教室33 324个;拥有计算机教室的中小学校4 790所;拥有校园网的中小学校1 106所;建立了图书馆(室)的中小学校9 187所。全省中小学累计藏书共计8 857万册,中小学生均14.1册;全省中小学现有实验教学人员共有23 091人。作为一个经济基础比较落后的省份来说,这已经是一个很大的飞跃。
1.从实验室向计算机教室和校园网建设拓展,为中小学普及信息技术教育、推动教育信息化建设奠定基础。
从1999年至2008年,全省安排装备经费11 240万元用于计算机教室和校园网建设。到2008年,全省中小学共有计算机265 000台,平均每26人为拥有1台计算机。
2.从“建、配、管、用”向“科研”和“培训”延伸,科研培训工作走在全国先进行列。
2001年,江西被国家列为基础教育课程改革试点省份。从2002年开始,装备工作以学具工作为契机,走出了一条“以科研促培训,以培训促使用,以使用促教改”发展之路,一大批优秀教师因此脱颖而出,在专业成长的道路上迈出了一大步,成为当地的骨干教师和学科带头人。“十五”和“十一五”期间,全省有关部门和学校377个子课题参加教育部教学仪器研究所和中央教科所的课题研究,11 500多名装备工作者和教师参与其中。
3.重点抓好招标采购工作,服务各级学校。
2003年《政府采购法》颁布施行,江西省教育技术装备站带头示范,自觉遵守《政府采购法》有关规定,按照“规范、透明、廉洁、高效”的要求实行阳光采购,主动为基层和学校服务,从2003年到2008年,完成各级各类学校仪器设备的招标采购金额达1.56亿元,平均资金节约率达13.6%,实现了高性价比和高满意率,受到教育厅和财政厅、用户学校、中介机构的一致肯定。
主要做法
一、建立一套科学规范的装备工作机制
1.制定装备规划,明确工作目标。
首先制定了《江西省中小学教育技术装备“十五”规划意见》和《江西省教育技术装备“十一五”规划》等文件。
2.制定标准制度,提高服务水准。
江西各级教育装备部门制订了一系列中小学实验室、图书馆(室)、计算机、校园网装备标准和管理制度等规范性文件,使装备工作有章可循。2007年,教育厅制定了《江西省初中理科教学仪器配备标准》和《江西省小学数学科学教学仪器配备标准》,2008年,以“规范管理年”为契机,制定和完善了《江西省中小学图书馆等级评定实施意见(试行)》等12项管理制度,使工作过程和工作细节规范化、标准化、程序化。
3.建立评估机制,狠抓工作落实。
从2001年至2008年,每年开展“中小学实验教学普及县”复查,考评各县(市、区)中小学实验室建设和实验教学开展情况,使各县(市、区)兴建了单独的实验大楼,装备了标准化实验室,对学生分组仪器进行了升类扩组。到2008年底,全省中小学校实验室及功能教室33 324个,比“普实”之初增长了118%;2002年,率先在宜春市推行中考加试物理和化学实验操作考试,到2006年,这项工作已在全省铺开;2008年开始,把省颁“新标准”的落实纳入了政府督导评估中,初步建立了“以评促建、以评促管、以评促用”的评估机制。
二、建设高素质的教育技术装备队伍
为提高服务水平和工作效益,我省大力加强装备队伍建设。一是加强对装备干部的业务培训。把装备干部的业务培训作为先导性、基础性和常规性工作,每年召开研讨会,开展业务培训活动,分期分批培训各级工作人员;二是加强对教师的专业培训。近年来,全省每年聘请全国专家和省级名师进行专业引领,无偿开展各种培训,组织教师参观学习等,促进教师专业发展;三是大力开展课题研究;四是开展教学比赛。通过举办实验教师实验技能操作竞赛、优质课比赛、学生操作训练活动等,促进专业教师的教学水平。
三、建立装备经费长效机制
2007年实行义务教育经费保障机制改革后,通过政策收费进行装备建设的路子行不通了,装备战线面临着严峻的挑战。根据财政部、教育部《关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》,公用经费开支范围包括了仪器设备及图书资料等购置。实行新机制后,公用经费总量较“一费制”提高了,学校有更多的经费用于仪器设备及图书资料的添置。省装备站抓住契机,利用到吉安县蹲点调研等机会,积极引导、广泛宣传,促使大部分设区市确定将公用经费的10%左右用于装备建设,每年能保证有1个多亿的经费用于装备建设。
四、切实抓好校园网的使用工作
校园网改变了传统的教育教学模式,实现了信息交流与共享,为学校的教学、管理、办公、内外交流提供及时全面的支持。但是,校园网使用效率不高是一个普遍性的问题,一些学校的校园网仅仅起到一个大网吧的作用,这不但关系到校园网的使用,而且关系到学生的健康成长。为此,省装备站于2004年专门召开全省中小学校园网研讨会,重点解决校园网的使用问题,要求把校园网使用好坏,作为考核校园网学校装备工作的指标;要求有关学校配备高素质的网络管理员,建立管理使用制度,定期开展使用培训,投入后续资金,加强资源建设。
五、重视中小学图书馆(室)的建设
虽然江西教育装备经费非常有限,但省装备站还是千方百计地开展中小学图书馆建设。1996年,争取省政府同意,下发了《江西省人民政府办公厅转发省教委关于中小学图书馆(室)建设实施意见的通知》,要求在“普实”工作基本完成之际,不失时机地将工作重点转移到图书馆(室)建设上来;1999年,下发了《关于转发〈江西省中小学图书馆(室)建设标准(试行)条文说明〉的通知》,明确了条件保障、机构人员、藏书要求和使用制度等;2001年,下发了《关于印发中小学图书馆(室)评估验收实施方案(试行)的通知》,对申报中小学图书馆(室)装备达标的县(市、区)进行评估验收;2004年,召开了江西省中小学图书馆管理信息化工作现场会,把图书馆(室)信息化建设作为推进基础教育信息化建设的一项重要内容在全省推广;2008年,制定了江西省中小学等级图书馆建设标准,对图书馆(室)建设提出了新的要求。
六、为企业服务,加强教学仪器设备行业管理
为提高服务企业的水平,1990年,成立了江西省教学仪器设备行业协会,充分发挥桥梁、指导和服务作用,提高了江西企业在全国同行业的竞争力。到2008年底,实行归口管理的生产企业,已由成立之初的13家发展到27家,会员单位39个,从业人员4200余人,企业资产3.23亿元,总产值达3亿元,创利税0.82亿元。以生物显微镜系列和木制教学仪器用品为主的产品,成了江西的特色产品。为做好服务,着力抓好几项工作:一是下发《江西省教学仪器新产品鉴定条例》、《江西省教学仪器设备产品检验和质量监督管理办法》等文件,实现产品生产管理工作的科学化、规范化和制度化;二是建立质量检测员队伍,形成省、市、县三级质量监督检验网,把好产品“入口关”;三是举办标准化建设等专业培训班,提高行业人员素质;四是编制《江西省教学仪器设备产品指导目录》,收集了全国43个厂家的2 382条产品信息,指导全省各级采购;五是为会员搭建展示平台。每年组织会员单位参加全国教学仪器设备展示会,推荐会员上《中国教育技术装备》杂志,免费为会员在“江西教育装备网”发布信息。
展望未来
60年的成就给装备事业奠定了基础,新的更加艱巨的重任催人向前。展望未来,又是一个新起点,装备工作将立足实施素质教育的战略全局,以更加广宽的视野去认识教育技术装备的作用,以更加科学方法、更加扎实的工作、更加有力的措施去破解新的难题,鼓足干劲,豪情满怀,推动教育技术装备事业不断发展。
一、进一步提高各级政府对装备工作的认识
教育现代化,教育装备要先行。开展实验教学是最直接、最现实、最有效的素质教育,运用图书馆(室)、计算机和校园网等装备资源能有效地改进教学方法和手段,提高课堂教学效果。做好教育技术装备工作,充分发挥装备资源在教学中的作用,是贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的教育方针的重要体现。
二、准确把握未来的发展方向
面向未来,教育技术装备要以全面推进素质教育和全面提高教育教学质量为中心开展工作,要紧跟时代的需要,服务教育改革和发展。2008年江西省全面实施的高中课程改革,通用技术课程作为唯一全新的课程进入高中新课程,装备部门首先要提供条件保障,科学、及时、高效地进行通用技术试验室建设,为培养高素质人才服务。
三、加强队伍建设
由于新形势、新装备、新技术的需要,教育装备的范围愈来愈广,专业技术水平愈来愈高。一方面要加强对各级装备工作人员和实验教师的专业培训,开展装备资源运用的科学研究,提高个人素质和专业水平;一方面要着力解决队伍建设中存在的职称和待遇等问题,进一步调动队伍的积极性。努力建设一支素质较好、具有先进教育理念和教学方法、专业技术水平较高的教育技术装备管理队伍和教师队伍。
四、保障经费投入
经费不足一直是制约教育装备事业发展的一个“瓶颈”。随着教育的改革和发展,装备内容更加广泛,经费需求愈来愈大。一要促进各地继续完善装备经费的长效机制,扩大公用经费用于装备建设中的比例;二要促进各级政府加大财政投入,确保所有的中小学校都能达到基本装备要求;三要调动全社会的力量,鼓励有条件的财团和企业对装备建设进行捐助。
五、注重装备事业的均衡发展
教育公平是社会公平的重要基础,教育技术装备公平是教育公平的重要内容。通过统筹城乡规划、投入和资源,向农村学校和经济欠发达的地方倾斜。通过巩固“普实”成果,实施义务教育阶段教学仪器新标准工作,充实仪器设备,加强对薄弱学校改造。加强对农村初中的装备建设。努力缩小地区之间、城乡之间、校级之间的差距。■
(作者单位:江西省教育技术装备站)
发展历程
三、服务教改,铸就辉煌
1999年,《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》发布后,全省教育技术装备工作围绕推进素质教育和基础教育课程改革,勇于探索,开拓创新,迈上了新的台阶。至2008年底,全省中小学校共有实验室及功能教室33 324个;拥有计算机教室的中小学校4 790所;拥有校园网的中小学校1 106所;建立了图书馆(室)的中小学校9 187所。全省中小学累计藏书共计8 857万册,中小学生均14.1册;全省中小学现有实验教学人员共有23 091人。作为一个经济基础比较落后的省份来说,这已经是一个很大的飞跃。
1.从实验室向计算机教室和校园网建设拓展,为中小学普及信息技术教育、推动教育信息化建设奠定基础。
从1999年至2008年,全省安排装备经费11 240万元用于计算机教室和校园网建设。到2008年,全省中小学共有计算机265 000台,平均每26人为拥有1台计算机。
2.从“建、配、管、用”向“科研”和“培训”延伸,科研培训工作走在全国先进行列。
2001年,江西被国家列为基础教育课程改革试点省份。从2002年开始,装备工作以学具工作为契机,走出了一条“以科研促培训,以培训促使用,以使用促教改”发展之路,一大批优秀教师因此脱颖而出,在专业成长的道路上迈出了一大步,成为当地的骨干教师和学科带头人。“十五”和“十一五”期间,全省有关部门和学校377个子课题参加教育部教学仪器研究所和中央教科所的课题研究,11 500多名装备工作者和教师参与其中。
3.重点抓好招标采购工作,服务各级学校。
2003年《政府采购法》颁布施行,江西省教育技术装备站带头示范,自觉遵守《政府采购法》有关规定,按照“规范、透明、廉洁、高效”的要求实行阳光采购,主动为基层和学校服务,从2003年到2008年,完成各级各类学校仪器设备的招标采购金额达1.56亿元,平均资金节约率达13.6%,实现了高性价比和高满意率,受到教育厅和财政厅、用户学校、中介机构的一致肯定。
主要做法
一、建立一套科学规范的装备工作机制
1.制定装备规划,明确工作目标。
首先制定了《江西省中小学教育技术装备“十五”规划意见》和《江西省教育技术装备“十一五”规划》等文件。
2.制定标准制度,提高服务水准。
江西各级教育装备部门制订了一系列中小学实验室、图书馆(室)、计算机、校园网装备标准和管理制度等规范性文件,使装备工作有章可循。2007年,教育厅制定了《江西省初中理科教学仪器配备标准》和《江西省小学数学科学教学仪器配备标准》,2008年,以“规范管理年”为契机,制定和完善了《江西省中小学图书馆等级评定实施意见(试行)》等12项管理制度,使工作过程和工作细节规范化、标准化、程序化。
3.建立评估机制,狠抓工作落实。
从2001年至2008年,每年开展“中小学实验教学普及县”复查,考评各县(市、区)中小学实验室建设和实验教学开展情况,使各县(市、区)兴建了单独的实验大楼,装备了标准化实验室,对学生分组仪器进行了升类扩组。到2008年底,全省中小学校实验室及功能教室33 324个,比“普实”之初增长了118%;2002年,率先在宜春市推行中考加试物理和化学实验操作考试,到2006年,这项工作已在全省铺开;2008年开始,把省颁“新标准”的落实纳入了政府督导评估中,初步建立了“以评促建、以评促管、以评促用”的评估机制。
二、建设高素质的教育技术装备队伍
为提高服务水平和工作效益,我省大力加强装备队伍建设。一是加强对装备干部的业务培训。把装备干部的业务培训作为先导性、基础性和常规性工作,每年召开研讨会,开展业务培训活动,分期分批培训各级工作人员;二是加强对教师的专业培训。近年来,全省每年聘请全国专家和省级名师进行专业引领,无偿开展各种培训,组织教师参观学习等,促进教师专业发展;三是大力开展课题研究;四是开展教学比赛。通过举办实验教师实验技能操作竞赛、优质课比赛、学生操作训练活动等,促进专业教师的教学水平。
三、建立装备经费长效机制
2007年实行义务教育经费保障机制改革后,通过政策收费进行装备建设的路子行不通了,装备战线面临着严峻的挑战。根据财政部、教育部《关于印发<农村中小学公用经费支出管理暂行办法>的通知》,公用经费开支范围包括了仪器设备及图书资料等购置。实行新机制后,公用经费总量较“一费制”提高了,学校有更多的经费用于仪器设备及图书资料的添置。省装备站抓住契机,利用到吉安县蹲点调研等机会,积极引导、广泛宣传,促使大部分设区市确定将公用经费的10%左右用于装备建设,每年能保证有1个多亿的经费用于装备建设。
四、切实抓好校园网的使用工作
校园网改变了传统的教育教学模式,实现了信息交流与共享,为学校的教学、管理、办公、内外交流提供及时全面的支持。但是,校园网使用效率不高是一个普遍性的问题,一些学校的校园网仅仅起到一个大网吧的作用,这不但关系到校园网的使用,而且关系到学生的健康成长。为此,省装备站于2004年专门召开全省中小学校园网研讨会,重点解决校园网的使用问题,要求把校园网使用好坏,作为考核校园网学校装备工作的指标;要求有关学校配备高素质的网络管理员,建立管理使用制度,定期开展使用培训,投入后续资金,加强资源建设。
五、重视中小学图书馆(室)的建设
虽然江西教育装备经费非常有限,但省装备站还是千方百计地开展中小学图书馆建设。1996年,争取省政府同意,下发了《江西省人民政府办公厅转发省教委关于中小学图书馆(室)建设实施意见的通知》,要求在“普实”工作基本完成之际,不失时机地将工作重点转移到图书馆(室)建设上来;1999年,下发了《关于转发〈江西省中小学图书馆(室)建设标准(试行)条文说明〉的通知》,明确了条件保障、机构人员、藏书要求和使用制度等;2001年,下发了《关于印发中小学图书馆(室)评估验收实施方案(试行)的通知》,对申报中小学图书馆(室)装备达标的县(市、区)进行评估验收;2004年,召开了江西省中小学图书馆管理信息化工作现场会,把图书馆(室)信息化建设作为推进基础教育信息化建设的一项重要内容在全省推广;2008年,制定了江西省中小学等级图书馆建设标准,对图书馆(室)建设提出了新的要求。
六、为企业服务,加强教学仪器设备行业管理
为提高服务企业的水平,1990年,成立了江西省教学仪器设备行业协会,充分发挥桥梁、指导和服务作用,提高了江西企业在全国同行业的竞争力。到2008年底,实行归口管理的生产企业,已由成立之初的13家发展到27家,会员单位39个,从业人员4200余人,企业资产3.23亿元,总产值达3亿元,创利税0.82亿元。以生物显微镜系列和木制教学仪器用品为主的产品,成了江西的特色产品。为做好服务,着力抓好几项工作:一是下发《江西省教学仪器新产品鉴定条例》、《江西省教学仪器设备产品检验和质量监督管理办法》等文件,实现产品生产管理工作的科学化、规范化和制度化;二是建立质量检测员队伍,形成省、市、县三级质量监督检验网,把好产品“入口关”;三是举办标准化建设等专业培训班,提高行业人员素质;四是编制《江西省教学仪器设备产品指导目录》,收集了全国43个厂家的2 382条产品信息,指导全省各级采购;五是为会员搭建展示平台。每年组织会员单位参加全国教学仪器设备展示会,推荐会员上《中国教育技术装备》杂志,免费为会员在“江西教育装备网”发布信息。
展望未来
60年的成就给装备事业奠定了基础,新的更加艱巨的重任催人向前。展望未来,又是一个新起点,装备工作将立足实施素质教育的战略全局,以更加广宽的视野去认识教育技术装备的作用,以更加科学方法、更加扎实的工作、更加有力的措施去破解新的难题,鼓足干劲,豪情满怀,推动教育技术装备事业不断发展。
一、进一步提高各级政府对装备工作的认识
教育现代化,教育装备要先行。开展实验教学是最直接、最现实、最有效的素质教育,运用图书馆(室)、计算机和校园网等装备资源能有效地改进教学方法和手段,提高课堂教学效果。做好教育技术装备工作,充分发挥装备资源在教学中的作用,是贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的教育方针的重要体现。
二、准确把握未来的发展方向
面向未来,教育技术装备要以全面推进素质教育和全面提高教育教学质量为中心开展工作,要紧跟时代的需要,服务教育改革和发展。2008年江西省全面实施的高中课程改革,通用技术课程作为唯一全新的课程进入高中新课程,装备部门首先要提供条件保障,科学、及时、高效地进行通用技术试验室建设,为培养高素质人才服务。
三、加强队伍建设
由于新形势、新装备、新技术的需要,教育装备的范围愈来愈广,专业技术水平愈来愈高。一方面要加强对各级装备工作人员和实验教师的专业培训,开展装备资源运用的科学研究,提高个人素质和专业水平;一方面要着力解决队伍建设中存在的职称和待遇等问题,进一步调动队伍的积极性。努力建设一支素质较好、具有先进教育理念和教学方法、专业技术水平较高的教育技术装备管理队伍和教师队伍。
四、保障经费投入
经费不足一直是制约教育装备事业发展的一个“瓶颈”。随着教育的改革和发展,装备内容更加广泛,经费需求愈来愈大。一要促进各地继续完善装备经费的长效机制,扩大公用经费用于装备建设中的比例;二要促进各级政府加大财政投入,确保所有的中小学校都能达到基本装备要求;三要调动全社会的力量,鼓励有条件的财团和企业对装备建设进行捐助。
五、注重装备事业的均衡发展
教育公平是社会公平的重要基础,教育技术装备公平是教育公平的重要内容。通过统筹城乡规划、投入和资源,向农村学校和经济欠发达的地方倾斜。通过巩固“普实”成果,实施义务教育阶段教学仪器新标准工作,充实仪器设备,加强对薄弱学校改造。加强对农村初中的装备建设。努力缩小地区之间、城乡之间、校级之间的差距。■
(作者单位:江西省教育技术装备站)