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留学生教育是复杂的多结构系统,结构内部各要素及其不同属性与关联状态最终决定了其本质与发展状态。改革开放以来,来华留学生教育在规模、来源结构、类型与层次结构、科类与专业结构和区域布局结构方面发生了重大变化,但还存在着规模差距大、来源单一、层次低、科类布局不合理和区域布局不均衡等突出问题,这主要受我国经济发展水平、留学生教育政策和留学生教育需求等因素的影响。