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新形势下，由于对学生党建工作的重要性认识不够、学生党建工作队伍不能适应新形势工作需要、学生党员培养教育力度不够以及存在片面追求数量的倾向等因素，高校学生党建工作还存在学生党建工作组织机构不够完善、学生党员发展程序不规范、申请入党人入党动机多样化以及发展党员数量与质量不协调等诸多问题。针对出现的问题，我们可以从加强党组织建设、健全制度保障体系、创新方法、加强管理教育等方面来进一步加强和改进高校学生党建工作。
一 面临的困境
1 学生党建工作组织机构不完善
一是机构不健全，学生党组织设置不科学。很多高校的学生党组织还没有按照稳定性、长期性和连续性的要求进行设置。二是学生党建工作队伍不齐整，经验缺乏，学生党建理论水平不高。三是各级机构未能形成合力。各级党组织、党校、团委、工会、学生工作部、学生社团组织、学校网站、校刊校报以及思政课教学、心理咨询、学校各种文体活动等各自为战，没有形成很好的协调机制。院系党组织把大量的时间和精力花在教学、科研、学科建设等方面，对学生党建工作抓得不多，使得学生党建工作相对滞后。
2 学生入党动机多样化
在当前改革开放不断深入，中西方各种文化相互渗透、各种社会思潮相互激荡，家庭和社会环境更加复杂的情况下，大学生的入党动机呈现出多样化的现象。有的学生把入党当成荣誉;有的是看到周围同学都写了入党申请书，自己不写显得不合群;有的将入党作为增强就业竞争力的手段之一，入党后能找份好工作，有利于参加公务员、大学生村官等考试;甚至还有一些学生直接把入党当作完成父母的意愿。这些入党动机表现出一定的盲从性、从众性、功利性倾向。
3 少数学生党员理想信念不坚定
大学生党员尽管已经是一名共产党员，但有少数存在理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观不牢固的问题。一些党员认为进了党组织，就可以“歇口气”，出现了“入党前拼命干、入党后松一半”的现象。少数正式党员的表现远不如自己在预备期间的表现，成为预备党员后的表现远不如入党前的表现，无法发挥党员的模范带头作用。
4 发展党员数量与质量不协调
当前，高校学生党员队伍的规模在不断扩大，这就对高校学生党员的教育管理工作提出更高的要求，大大增加了管理的难度，不可避免的有少部分学生党员素质下降。
二 存在问题的原因
1 对学生党建工作的重要性认识不够
部分高校对学生党建工作的战略意义缺乏足够的认识，把学生党建工作作为一项附带工作来看待，而将工作所有重心放在抓好教学等硬指标上，在学科建设等方面花费主要精力，而忽视了学生党建工作。此外，有些高校领导认为现在内外部环境都比较和平安定，在思想上放松了学生党建工作，不能有的放矢地解决新形势下学生党建工作出现的新情况、新问题。
2 党建工作队伍不能适应新形势需要
一是党务工作队伍数量不足，工作量大，从工作时间和精力上很难保证学生党务工作的扎实、细致开展。二是党务工作队伍自身党性修养不高，目前工作在学生党建工作第一线的以政治辅导员居多，大多数是比较年轻的同志，甚至是刚刚毕业的新教师，他们的政治理论功底不厚实、党性修养有待提高，工作方法不成熟等方面的不足也较明显。三是队伍不稳定。
3 新的价值取向影响学生的入党动机
改革开放后，社会主义市场经济迅速推进，社会生产力飞速发展;不仅对我国经济领域产生了深刻影响，大学生的价值取向也发生了明显的变化。尤其是一些消极的价值观影响着大学生的入党动机，金钱至上、以自我为中心、政治素养淡化，新的价值取向，影响着入党动机的端正。
4 学生党员培养教育的力度不够
高校学生党建工作中对学生党员和入党积极分子的培养教育工作做得如何，对学生党员的质量将产生直接的影响。然而，不少高校在这方面存在不少问题。具体表现为：一是重视制度建设，忽视工作具体落实;二是重视组织发展，忽视长期作用的发挥;三是重视理论教育，忽视基本知识学习。
5 存在片面追求数量的倾向
随着学生党员队伍不断壮大，教育管理的难度也在不断加大。有的片面追求党员数量而忽视党员质量，特别是在学生临近毕业时，通过降低标准发展党员;也有的党支部在发展学生党员时，把学习成绩或社会工作作为唯一标准，这都容易导致发展的学生党员存在理想信念不牢、政治素养欠缺、理论水平不高、党性观念薄弱、宗旨意识淡化等问题。
三 对策
1 加强和改进大学生党组织建设
完善组织机构。优化学生基层党组织机构，构建学校党委领导，组织部指导日常工作，宣传部、学工部、党校、团委等部门共同参与，院（系）党委（党总支）、学生党支部的高校学生党建工作体系，健全各级组织机构。形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作局面，各司其职、各负其责。通过完善组织机构，明确各级组织的具体职责，进一步加强学生党建工作;创新学生基层党组织设置模式，扩大党员教育的覆盖面。做到学生党员到哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。
注重队伍建设。在健全组织机构的基础上，配备一定数量具有党建及学生工作经验的组织员，专门负责学生党员教育管理工作，建设一支政治坚定、素质优良、业务精湛、结构合理、乐于奉献、务实高效、富有活力的专兼职组织员队伍。配齐、配全学生党建工作队伍。打造一支熟悉党务工作、有较强责任感的学生党建工作队伍。
2 健全制度保障体系
建立健全规章制度。建立健全大学生党员发展工作相关规章制度，规范入党积极分子的培养教育，严格学生党员入党条件，确保党员质量;建立大学生党员教育管理工作规章制度，加强对大学生党员、入党积极分子的教育和管理工作。 建立落实长效机制。将大学生党员的学习、教育与经常性的培训相结合，构建学生党员教育培训及实践机制，通过培训实践机制的构建，为大学生党员参与学校服务和管理提供了机会，在实际工作中发挥了党员的先锋模范作用，履行党员职责;建立学生党员作用发挥考核评价激励机制，包括学生党员综合测评制度和学生党员风采展示制度，正确评估和激励大学生党员发挥模范作用。
3 创新工作方法
加强滚动培训。通过推行入党积极分子滚动制，进行入党积极分子动态管理，做到有升有降，有进有出，使学生入党积极分子在实践中锻炼党性、端正入党动机，在实践中成长为一名合格的共产党员，并在活动中创新培养机制，改善学生党员队伍结构，提高学生党员队伍整体素质，增强学生的创造力、凝集力、战斗力，全面推进基层党组织党建各项工作。
加强多向审核。对入党积极分子培训班学员资格、学生党员发展对象的表现情况、预备党员预备期内的表现情况，组织相关部门进行联合审查，建立学生党员发展“联审”制度。请党委组织部、学工处和学生宿舍楼栋、团委、思政课教学部、保卫部门、宣传部等与学生工作和思想政治教育工作联系比较紧密的有关职能部门参与对每一位将要参加入党积极分子培训的准学员、发展对象、预备期将满的预备党员进行联合审查，使考察工作更加细致全面。
加强公示考察。在学生入党积极分子确定为党员发展对象后和预备党员转正前，将发展对象及预备党员的照片和其它需要考察的基本情况进行两次公示，通过广大同学监督，发展对象和预备党员的表现情况都将置于全校同学的监督之下，使学生党员发展工作更加公开、公平。
加强程序管理。在确定入党积极分子、确定党员发展对象、履行入党手续及预备党员转正等各个环节，必须经过党的支部。要严把团组织推优、群众座谈会、发展对象集中培训、发展党员公示、发展党员票决、上级党组织指派专人谈话等关键环节，审批过程一定要履行规定的程序。
加强示范监控。推行“挂牌”制度，亮出党员身份。对学生党员寝室进行示范，挂上“党员寝室”招牌，学生党员挂上“学生党员”胸章，入党积极分子挂上“入党积极分子”胸章，做到时时、处处提醒自己的身份，规范自己的行为，主动接受群众的监督。
加强岗位锻炼。大学生党员在思想、学习、生活等方面的先锋模范作用如何发挥？这是摆在学生党员教育管理者面前的一道难题，给学生党员提供一个发挥示范作用的平台非常重要，结合大学生党员各自特点，设立一些岗位，给学生党员一个锻炼平台，发挥先锋模范作用。
4 加强日常管理和经常性的教育培养
加强积极分子的培养教育。加强新生入党启蒙教育，启发、教育、引导、帮助新生增强政治意识，增强入党的主动性，激发青年学生要求入党的愿望，为进一步提高学生党建工作质量奠定基础;将入党积极分子放在适当工作岗位进行锻炼，通过具体的社会工作，在实践中检验入党积极分子是否已经符合一名共产党员的条件。
发挥党校作用。建立健全校院“两级建校、分层培养”的党校教育格局。充分发挥校级党校对预备党员和发展对象的培训教育功能，切实加强对预备党员和发展对象的教育培训，同时发挥校级党校对院（系）党校的指导监督作用。院（系）级党校发挥好对入党积极分子的政治理论培训功能。两级党校的培训工作做到有计划、有教材、有考试。
构建网络平台。创建网上党校，充分调动起大学生入党积极分子、党员的学习积极性和主动性，从而取得扎实的学习效果;将QQ、微信等聊天工具运用到学生党建中来，为党员、群众、师生之间的交流开辟一个平等、自由沟通的空间。三是创建网络论坛，真正实现“互动”。
参考文献
[1]李燕，魏星.当前高校学生党建工作的问题与解决措施[J].高教论坛，2011（5）.
[2]杨小劲，邓维，吴世先.对高职高专院校创新学生党建工作模式的思考[J].广西青年干部学院学报，2009（2）.
[3]彭志强.论新时期高职学生党建工作的创新思路[J].党史文苑（学术版），2008（1）.
[4]陈祎鸿.新时期高校党建工作面临的挑战与对策[J].发展，2009（8）.
一 面临的困境
1 学生党建工作组织机构不完善
一是机构不健全，学生党组织设置不科学。很多高校的学生党组织还没有按照稳定性、长期性和连续性的要求进行设置。二是学生党建工作队伍不齐整，经验缺乏，学生党建理论水平不高。三是各级机构未能形成合力。各级党组织、党校、团委、工会、学生工作部、学生社团组织、学校网站、校刊校报以及思政课教学、心理咨询、学校各种文体活动等各自为战，没有形成很好的协调机制。院系党组织把大量的时间和精力花在教学、科研、学科建设等方面，对学生党建工作抓得不多，使得学生党建工作相对滞后。
2 学生入党动机多样化
在当前改革开放不断深入，中西方各种文化相互渗透、各种社会思潮相互激荡，家庭和社会环境更加复杂的情况下，大学生的入党动机呈现出多样化的现象。有的学生把入党当成荣誉;有的是看到周围同学都写了入党申请书，自己不写显得不合群;有的将入党作为增强就业竞争力的手段之一，入党后能找份好工作，有利于参加公务员、大学生村官等考试;甚至还有一些学生直接把入党当作完成父母的意愿。这些入党动机表现出一定的盲从性、从众性、功利性倾向。
3 少数学生党员理想信念不坚定
大学生党员尽管已经是一名共产党员，但有少数存在理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观不牢固的问题。一些党员认为进了党组织，就可以“歇口气”，出现了“入党前拼命干、入党后松一半”的现象。少数正式党员的表现远不如自己在预备期间的表现，成为预备党员后的表现远不如入党前的表现，无法发挥党员的模范带头作用。
4 发展党员数量与质量不协调
当前，高校学生党员队伍的规模在不断扩大，这就对高校学生党员的教育管理工作提出更高的要求，大大增加了管理的难度，不可避免的有少部分学生党员素质下降。
二 存在问题的原因
1 对学生党建工作的重要性认识不够
部分高校对学生党建工作的战略意义缺乏足够的认识，把学生党建工作作为一项附带工作来看待，而将工作所有重心放在抓好教学等硬指标上，在学科建设等方面花费主要精力，而忽视了学生党建工作。此外，有些高校领导认为现在内外部环境都比较和平安定，在思想上放松了学生党建工作，不能有的放矢地解决新形势下学生党建工作出现的新情况、新问题。
2 党建工作队伍不能适应新形势需要
一是党务工作队伍数量不足，工作量大，从工作时间和精力上很难保证学生党务工作的扎实、细致开展。二是党务工作队伍自身党性修养不高，目前工作在学生党建工作第一线的以政治辅导员居多，大多数是比较年轻的同志，甚至是刚刚毕业的新教师，他们的政治理论功底不厚实、党性修养有待提高，工作方法不成熟等方面的不足也较明显。三是队伍不稳定。
3 新的价值取向影响学生的入党动机
改革开放后，社会主义市场经济迅速推进，社会生产力飞速发展;不仅对我国经济领域产生了深刻影响，大学生的价值取向也发生了明显的变化。尤其是一些消极的价值观影响着大学生的入党动机，金钱至上、以自我为中心、政治素养淡化，新的价值取向，影响着入党动机的端正。
4 学生党员培养教育的力度不够
高校学生党建工作中对学生党员和入党积极分子的培养教育工作做得如何，对学生党员的质量将产生直接的影响。然而，不少高校在这方面存在不少问题。具体表现为：一是重视制度建设，忽视工作具体落实;二是重视组织发展，忽视长期作用的发挥;三是重视理论教育，忽视基本知识学习。
5 存在片面追求数量的倾向
随着学生党员队伍不断壮大，教育管理的难度也在不断加大。有的片面追求党员数量而忽视党员质量，特别是在学生临近毕业时，通过降低标准发展党员;也有的党支部在发展学生党员时，把学习成绩或社会工作作为唯一标准，这都容易导致发展的学生党员存在理想信念不牢、政治素养欠缺、理论水平不高、党性观念薄弱、宗旨意识淡化等问题。
三 对策
1 加强和改进大学生党组织建设
完善组织机构。优化学生基层党组织机构，构建学校党委领导，组织部指导日常工作，宣传部、学工部、党校、团委等部门共同参与，院（系）党委（党总支）、学生党支部的高校学生党建工作体系，健全各级组织机构。形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作局面，各司其职、各负其责。通过完善组织机构，明确各级组织的具体职责，进一步加强学生党建工作;创新学生基层党组织设置模式，扩大党员教育的覆盖面。做到学生党员到哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。
注重队伍建设。在健全组织机构的基础上，配备一定数量具有党建及学生工作经验的组织员，专门负责学生党员教育管理工作，建设一支政治坚定、素质优良、业务精湛、结构合理、乐于奉献、务实高效、富有活力的专兼职组织员队伍。配齐、配全学生党建工作队伍。打造一支熟悉党务工作、有较强责任感的学生党建工作队伍。
2 健全制度保障体系
建立健全规章制度。建立健全大学生党员发展工作相关规章制度，规范入党积极分子的培养教育，严格学生党员入党条件，确保党员质量;建立大学生党员教育管理工作规章制度，加强对大学生党员、入党积极分子的教育和管理工作。 建立落实长效机制。将大学生党员的学习、教育与经常性的培训相结合，构建学生党员教育培训及实践机制，通过培训实践机制的构建，为大学生党员参与学校服务和管理提供了机会，在实际工作中发挥了党员的先锋模范作用，履行党员职责;建立学生党员作用发挥考核评价激励机制，包括学生党员综合测评制度和学生党员风采展示制度，正确评估和激励大学生党员发挥模范作用。
3 创新工作方法
加强滚动培训。通过推行入党积极分子滚动制，进行入党积极分子动态管理，做到有升有降，有进有出，使学生入党积极分子在实践中锻炼党性、端正入党动机，在实践中成长为一名合格的共产党员，并在活动中创新培养机制，改善学生党员队伍结构，提高学生党员队伍整体素质，增强学生的创造力、凝集力、战斗力，全面推进基层党组织党建各项工作。
加强多向审核。对入党积极分子培训班学员资格、学生党员发展对象的表现情况、预备党员预备期内的表现情况，组织相关部门进行联合审查，建立学生党员发展“联审”制度。请党委组织部、学工处和学生宿舍楼栋、团委、思政课教学部、保卫部门、宣传部等与学生工作和思想政治教育工作联系比较紧密的有关职能部门参与对每一位将要参加入党积极分子培训的准学员、发展对象、预备期将满的预备党员进行联合审查，使考察工作更加细致全面。
加强公示考察。在学生入党积极分子确定为党员发展对象后和预备党员转正前，将发展对象及预备党员的照片和其它需要考察的基本情况进行两次公示，通过广大同学监督，发展对象和预备党员的表现情况都将置于全校同学的监督之下，使学生党员发展工作更加公开、公平。
加强程序管理。在确定入党积极分子、确定党员发展对象、履行入党手续及预备党员转正等各个环节，必须经过党的支部。要严把团组织推优、群众座谈会、发展对象集中培训、发展党员公示、发展党员票决、上级党组织指派专人谈话等关键环节，审批过程一定要履行规定的程序。
加强示范监控。推行“挂牌”制度，亮出党员身份。对学生党员寝室进行示范，挂上“党员寝室”招牌，学生党员挂上“学生党员”胸章，入党积极分子挂上“入党积极分子”胸章，做到时时、处处提醒自己的身份，规范自己的行为，主动接受群众的监督。
加强岗位锻炼。大学生党员在思想、学习、生活等方面的先锋模范作用如何发挥？这是摆在学生党员教育管理者面前的一道难题，给学生党员提供一个发挥示范作用的平台非常重要，结合大学生党员各自特点，设立一些岗位，给学生党员一个锻炼平台，发挥先锋模范作用。
4 加强日常管理和经常性的教育培养
加强积极分子的培养教育。加强新生入党启蒙教育，启发、教育、引导、帮助新生增强政治意识，增强入党的主动性，激发青年学生要求入党的愿望，为进一步提高学生党建工作质量奠定基础;将入党积极分子放在适当工作岗位进行锻炼，通过具体的社会工作，在实践中检验入党积极分子是否已经符合一名共产党员的条件。
发挥党校作用。建立健全校院“两级建校、分层培养”的党校教育格局。充分发挥校级党校对预备党员和发展对象的培训教育功能，切实加强对预备党员和发展对象的教育培训，同时发挥校级党校对院（系）党校的指导监督作用。院（系）级党校发挥好对入党积极分子的政治理论培训功能。两级党校的培训工作做到有计划、有教材、有考试。
构建网络平台。创建网上党校，充分调动起大学生入党积极分子、党员的学习积极性和主动性，从而取得扎实的学习效果;将QQ、微信等聊天工具运用到学生党建中来，为党员、群众、师生之间的交流开辟一个平等、自由沟通的空间。三是创建网络论坛，真正实现“互动”。
参考文献
[1]李燕，魏星.当前高校学生党建工作的问题与解决措施[J].高教论坛，2011（5）.
[2]杨小劲，邓维，吴世先.对高职高专院校创新学生党建工作模式的思考[J].广西青年干部学院学报，2009（2）.
[3]彭志强.论新时期高职学生党建工作的创新思路[J].党史文苑（学术版），2008（1）.
[4]陈祎鸿.新时期高校党建工作面临的挑战与对策[J].发展，2009（8）.