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摘 要：新时期，高校后勤服务内容已不再是单纯的行政管理工作，而是逐渐转化为一个服务需求市场。通过对当前高校后勤服务工作的认识和反思，结合学校实际，就如何在准确把握好国家和高等教育事业总体改革发展趋势的基础上，构建一套科学优质的高校后勤服务保障体系，提出了一些个人的见解和思路。
关键词：高校；后勤；保障体系；构建
髙校后勤工作是学校办学活动中不可或缺的一部份，它是学校教学、科研和生活顺利运转的基础性保障。党的十八大以来，如何准确把握好国家和高等教育事业总体改革发展趋势，深刻理解高校后勤改革与发展的内涵，为学校的改革发展提供优质高效安全的服务，是新时期高校后勤广大干部、员工关注的话题。笔者结合多年来的工作实践和体会，就如何在新形势下做好高校后勤服务保障谈谈一点认识和想法。
一、对新形势下高校后勤工作和后勤保障现状的认识
高校后勤工作就是围绕学校的中心工作，以服务教学科研和广大师生为宗旨，以构建高效的后勤保障服务为目标，实现岗位有职责，服务有标准，过程有控制，效果有监督，为高校各项工作的顺利运行和可持续发展提供坚实的保障。
当前，“如何提供优质高效安全的服务”成为高校后勤工作的指导思想。在这个指导思想下，各个高校的后勤管理者和员工都在不断地反省和查漏补缺，其中存在的问题表现在以下几方面：一是管理制度还有待于进一步完善。随着时代的变化，旧的制度不再适应新形势下的管理甚至束缚了工作的开展，适时地完善和修订管理制度是工作有效开展的依据和保障。二是运行机制不灵活，应急机制有待细化。大多数高校的属性都是事业单位，但高校有别于机关政府部门等事业单位的是高校主要工作是育人。因此，其后勤服务的中心工作是提供“以人为本”的“优质高效安全的服务”，而要实现这种服务，灵活、人性化的服务措施和应急措施是必不可少的，措施越完善，服务水平越高，安全保障越强。三是细化的服务标准坚持性有待加强，监控体系有待加强和完善。目前，大多数高校都引入了ISO9001国际质量认证体系，工作中也按照这套体系在运行，但是并没有严格按照这套体系在执行，这也是时不时的个别高校出现食物中毒或其他的一些工作事故。四是工作考评机制有待细化和完善。由于后勤工作的特殊性，每一个员工并不是按照高校用人条件来招录的，因此其工作评价也有别于体制内的教职工员工，如何调动这部分员工的积极性和服务热情，让他们有岗位责任感、归属感和自豪感，考评制度的公正和完善就是关键。五是如何提高服务队伍的整体素质。因后勤工作的特殊性，大部分岗位员工整体的文化水平和业务能力都不高，基本上都是以传帮带的方式熟悉业务，因此，提升他们整体的服务能力和工作水平是个长期的工作。
二、适应新形势，构建高校后勤服务保障体系的措施
目前，高校后勤工作中存在的各种问题，归根结底在于后勤管理体制和运行机制的不合理。新时期，后勤服务内容已不再是单纯的行政管理工作，而是逐渐转化为一个服务需求市场，其具有企业属性和教育公益性属性，同时具有后勤有偿服务与经营服务的关系。为此，高校后勤要正确面对其工作的双重属性，积极探索构建一套“优质高效安全”的后勤保障服务体系。这里笔者结合自己的工作实际，浅述构建高校后勤服务保障体系的几点看法。
（一）改革管理体制和运行机制，以适应学校事业的发展
随着社会的进步和学校事业的发展，学校后勤服务内容已不仅是单纯的行政管理，而且融人了具有一定企业化性质的经营性市场需求。因此，学校后勤在管理上应探索实现由事业后勤向市场后勤的体制转换，尝试和模拟企业化管理运作机制，不断提升服务保障能力，降低办学成本，为学校和后勤创造更大的经济效益和社会效益，同时更好地为教学、科研和师生员工服务。在体制转变中要处理好后勤市场化管理机制与学校事业型管理体制的关系、后勤的企业性质和学校教育公益属性的关系及后勤保障服务与经营服务的关系，逐步强化后勤服务市场化、专业化、效益化的特点，有效实现后勤服务的保障稳定和服务育人功能。
（二）以重点工作为突破，逐步建立具有学校自身特色的后勤保障体系
以抓好后勤服务的重点工作为突破口，提髙后勤服务保瘅能力。把饮食服务作为实现师生满意的后勤服务工作突破口，按照“严格成本核算、实施目标管理、落实责任到人”的工作思路办好学生大伙食为基础，逐渐探索引人竞争机制，丰富小伙食的办餐层次为目标，化小办餐单位，将管理重心下移到各餐厅，充分给予餐厅自主经营管理权限，提高办餐效率，以满足广大师生多层次、多元化的饮食需求。
把加強能源供应和水电管理作为重点工作，逐步改造陈旧的水电供应设施，引进和采用新技术，建立起能源供应平衡测试系统和能源使用的自我约束机制，完善节水、节电管理制度，有效实现能源节约和能源使用的自我约束管理。
（三）建立科学规范的人事和分配管理体系，提高管理效能
以建立科学的绩效评价体系为基础，积极推进后勤团队的人事、分配制度改革，做到责、权、利明确统一。建立以关键指标为核心的绩效考核评价体系，为各服务部门的人员聘用、薪酬分配提供理论支撑。根据后勤不同服务性质的特点逐步建立多种形式共存的薪酬分配方式，做到以技术难度和岗位强度确定岗位薪酬，实现挂钩绩效，效益优先，即兼顾公平又合理拉开档次的分配原则。
建立和完善员工管理、聘用、考核体系，做到选人有条件，上岗有职责，竞争有规则，考核有标准，奖惩有依据。根据学校的实际状况和后勤的特点，可加大面向社会公开招聘后勤服务的经营管理人才和专业技术人才的力度，以提高后勤服务的效率和质量。进一步完善用工制度，确保员工的合法权益，充分发挥每个员工的积极性和能动性。以IS09001：2000质量管理体系为平台，建立以质量标准为核心的岗位行为评价体系，规范员工的岗位作业指导，保证后勤工作的科学化和规范化。
办好员工培训学校，建立完善的员工培训体系。在后勤的管理实践中，员工素质的髙低决定保障能力和服务水平的好坏，决定工作效率的高低。只有优秀的员工，才能创造一流的产品和一流的服务，而优秀的员工是需要不断地培训和教化。
（四）坚持以人为本，实现科学管理
坚持以人为本，第一是坚持以师生为本，为师生提供个性化、特色化的服务；第二是坚持以后勤团队自身的员工为本，帮助员工解决工作和生活上的各种困难和问题，体现大家庭的温暖；第三是坚持公开、公正、公平的原则，建立一套规范的竞争机制，在后勤团队中营造一种共谋发展的良好氛围。
（五）建设后勤服务文化，提高后勤团队的凝聚力和认同感
通过后勤团队文化建设，鼓励广大职工热爱后勤、献身后勤。开展“岗位服务标兵”、“文明服务窗口”评比等活动，增强员工的主人翁意识和对团队的认同感。以创建安全型后勤、学习型后勤、实干型后勤、服务型后勤、节约型后勤为目标，开展形式多样的文化活动，增强员工的凝聚力和内在动力。
作者简介：
曹衍江，宜宾学院。
关键词：高校；后勤；保障体系；构建
髙校后勤工作是学校办学活动中不可或缺的一部份，它是学校教学、科研和生活顺利运转的基础性保障。党的十八大以来，如何准确把握好国家和高等教育事业总体改革发展趋势，深刻理解高校后勤改革与发展的内涵，为学校的改革发展提供优质高效安全的服务，是新时期高校后勤广大干部、员工关注的话题。笔者结合多年来的工作实践和体会，就如何在新形势下做好高校后勤服务保障谈谈一点认识和想法。
一、对新形势下高校后勤工作和后勤保障现状的认识
高校后勤工作就是围绕学校的中心工作，以服务教学科研和广大师生为宗旨，以构建高效的后勤保障服务为目标，实现岗位有职责，服务有标准，过程有控制，效果有监督，为高校各项工作的顺利运行和可持续发展提供坚实的保障。
当前，“如何提供优质高效安全的服务”成为高校后勤工作的指导思想。在这个指导思想下，各个高校的后勤管理者和员工都在不断地反省和查漏补缺，其中存在的问题表现在以下几方面：一是管理制度还有待于进一步完善。随着时代的变化，旧的制度不再适应新形势下的管理甚至束缚了工作的开展，适时地完善和修订管理制度是工作有效开展的依据和保障。二是运行机制不灵活，应急机制有待细化。大多数高校的属性都是事业单位，但高校有别于机关政府部门等事业单位的是高校主要工作是育人。因此，其后勤服务的中心工作是提供“以人为本”的“优质高效安全的服务”，而要实现这种服务，灵活、人性化的服务措施和应急措施是必不可少的，措施越完善，服务水平越高，安全保障越强。三是细化的服务标准坚持性有待加强，监控体系有待加强和完善。目前，大多数高校都引入了ISO9001国际质量认证体系，工作中也按照这套体系在运行，但是并没有严格按照这套体系在执行，这也是时不时的个别高校出现食物中毒或其他的一些工作事故。四是工作考评机制有待细化和完善。由于后勤工作的特殊性，每一个员工并不是按照高校用人条件来招录的，因此其工作评价也有别于体制内的教职工员工，如何调动这部分员工的积极性和服务热情，让他们有岗位责任感、归属感和自豪感，考评制度的公正和完善就是关键。五是如何提高服务队伍的整体素质。因后勤工作的特殊性，大部分岗位员工整体的文化水平和业务能力都不高，基本上都是以传帮带的方式熟悉业务，因此，提升他们整体的服务能力和工作水平是个长期的工作。
二、适应新形势，构建高校后勤服务保障体系的措施
目前，高校后勤工作中存在的各种问题，归根结底在于后勤管理体制和运行机制的不合理。新时期，后勤服务内容已不再是单纯的行政管理工作，而是逐渐转化为一个服务需求市场，其具有企业属性和教育公益性属性，同时具有后勤有偿服务与经营服务的关系。为此，高校后勤要正确面对其工作的双重属性，积极探索构建一套“优质高效安全”的后勤保障服务体系。这里笔者结合自己的工作实际，浅述构建高校后勤服务保障体系的几点看法。
（一）改革管理体制和运行机制，以适应学校事业的发展
随着社会的进步和学校事业的发展，学校后勤服务内容已不仅是单纯的行政管理，而且融人了具有一定企业化性质的经营性市场需求。因此，学校后勤在管理上应探索实现由事业后勤向市场后勤的体制转换，尝试和模拟企业化管理运作机制，不断提升服务保障能力，降低办学成本，为学校和后勤创造更大的经济效益和社会效益，同时更好地为教学、科研和师生员工服务。在体制转变中要处理好后勤市场化管理机制与学校事业型管理体制的关系、后勤的企业性质和学校教育公益属性的关系及后勤保障服务与经营服务的关系，逐步强化后勤服务市场化、专业化、效益化的特点，有效实现后勤服务的保障稳定和服务育人功能。
（二）以重点工作为突破，逐步建立具有学校自身特色的后勤保障体系
以抓好后勤服务的重点工作为突破口，提髙后勤服务保瘅能力。把饮食服务作为实现师生满意的后勤服务工作突破口，按照“严格成本核算、实施目标管理、落实责任到人”的工作思路办好学生大伙食为基础，逐渐探索引人竞争机制，丰富小伙食的办餐层次为目标，化小办餐单位，将管理重心下移到各餐厅，充分给予餐厅自主经营管理权限，提高办餐效率，以满足广大师生多层次、多元化的饮食需求。
把加強能源供应和水电管理作为重点工作，逐步改造陈旧的水电供应设施，引进和采用新技术，建立起能源供应平衡测试系统和能源使用的自我约束机制，完善节水、节电管理制度，有效实现能源节约和能源使用的自我约束管理。
（三）建立科学规范的人事和分配管理体系，提高管理效能
以建立科学的绩效评价体系为基础，积极推进后勤团队的人事、分配制度改革，做到责、权、利明确统一。建立以关键指标为核心的绩效考核评价体系，为各服务部门的人员聘用、薪酬分配提供理论支撑。根据后勤不同服务性质的特点逐步建立多种形式共存的薪酬分配方式，做到以技术难度和岗位强度确定岗位薪酬，实现挂钩绩效，效益优先，即兼顾公平又合理拉开档次的分配原则。
建立和完善员工管理、聘用、考核体系，做到选人有条件，上岗有职责，竞争有规则，考核有标准，奖惩有依据。根据学校的实际状况和后勤的特点，可加大面向社会公开招聘后勤服务的经营管理人才和专业技术人才的力度，以提高后勤服务的效率和质量。进一步完善用工制度，确保员工的合法权益，充分发挥每个员工的积极性和能动性。以IS09001：2000质量管理体系为平台，建立以质量标准为核心的岗位行为评价体系，规范员工的岗位作业指导，保证后勤工作的科学化和规范化。
办好员工培训学校，建立完善的员工培训体系。在后勤的管理实践中，员工素质的髙低决定保障能力和服务水平的好坏，决定工作效率的高低。只有优秀的员工，才能创造一流的产品和一流的服务，而优秀的员工是需要不断地培训和教化。
（四）坚持以人为本，实现科学管理
坚持以人为本，第一是坚持以师生为本，为师生提供个性化、特色化的服务；第二是坚持以后勤团队自身的员工为本，帮助员工解决工作和生活上的各种困难和问题，体现大家庭的温暖；第三是坚持公开、公正、公平的原则，建立一套规范的竞争机制，在后勤团队中营造一种共谋发展的良好氛围。
（五）建设后勤服务文化，提高后勤团队的凝聚力和认同感
通过后勤团队文化建设，鼓励广大职工热爱后勤、献身后勤。开展“岗位服务标兵”、“文明服务窗口”评比等活动，增强员工的主人翁意识和对团队的认同感。以创建安全型后勤、学习型后勤、实干型后勤、服务型后勤、节约型后勤为目标，开展形式多样的文化活动，增强员工的凝聚力和内在动力。
作者简介：
曹衍江，宜宾学院。