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人皆会老,而经济保障则构成了老有所养的关键。从老年人的现实需要与国家所处的发展阶段及制度安排的可能性出发,一个多元化的老年经济保障制度安排可能是最符合现阶段国情及老年人需要的合理选择。不过,无论是什么样的养老制度安排,都应当强调发挥政府的主导责任,而政府负责的出发点与最终目的,是解除国民的养老后顾之忧并确保老年人分享到经济社会发展的成果。