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【摘要】：随着社会经济的发展，旅游业已经成为国民经济中一个庞大的产业。以文化资源为依托的文化旅游业也呈现出方兴未艾的蓬勃发展状态。特别是对部分历史文化资源丰富的城市而言，如何借助文化资源优势，发展文化旅游业，已经成为推动地方社会经济发展的重要思路。
【关键词】：开封；历史文化名城；文化资源；旅游
文化旅游是指以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果的，具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。开封是旅游大市，无论是在旅游产业的规模，还是在发展潜力上在全国同等城市中都是排在前列的。作为20世纪70年成为了国务院首批公布的24座历史文化名城之一，七朝古都开封具有深厚的历史文化内涵，开发开封文化遗产，发展开封文化旅游产业也成为了开封市旅游发展的一个重点方向。
1开封文化旅游业发展现状
一是旅游产业规模不断扩大。在把开封打造成“旅游之都”，优先发展文化旅游产业政策主导下，几年来，开封的旅游产业呈现出了逐年增长的势头。并有望在2015年，实现接待游客量6300余万人次，实现旅游产值280亿元。
二是文化旅游特色不断丰富。除了依托传统的文化资源进行旅游开发外，开封市还大胆突破，结合文化特色开展了一系列文化旅游活动，清明文化节、菊花文化节、大宋年文化旅游节等如今已经成为吸引四方游客的重要资源；
三是实现了文化旅游产业开发的市场化运作。民营资本的进入，是开封文化旅游业发展的又一重要推动力。以开封著名景点——清明上河园为例。这座以北宋著名画家张择端的《清明上河图》为依据，建设开发的宋文化主题公园在建设过程中，大量的吸收了社会资金，公园进行了市场化运作，其中其中民营资本占51%，国用资本占49%。这座公园开园以后，仅2011年就接待游客162万人，实现产值1.1亿元。
2开封文化旅游业存在的问题
通过对开封市文化旅游产业的分析，笔者认为开封文化旅游产业的发展中主要存在以下问题：
2.1缺乏资金投入，没有形成整体效应
发展文化旅游业不仅涉及到旅游投资的问题，还涉及到文化保护的问题。这些都需要大量的资金投入，且对于文化保护的资金回收是一个长期的过程。目前，开封虽然进行了以“宋”文化为主体的旅游产业推广，但是仅仅在小规模内进行了利用，还有大量的文化资源没有得到开发和利用，缺少做大做强，形成产业的财力和物力持。
2.2文化旅游产业缺乏完善的制度体系保障
良好的旅游环境是保证旅游发展的重要条件。小到无序竞争、欺客宰客，大到制度不规范、规定无法落实、旅游资源遭到破坏，都是对旅游发展的破坏。开封市文化旅游市场上也存在着相关的问题，大相国寺周边屡禁不止的脏乱差现象就是一个典型的例子。一个制度、法令的实施必然需要有相应的监督机制的存在，这不但可以保证制度法令的良好落实而且也在体系上做到了完备。在开封，有很多好的政策和制度但都由于没有一个健全的监督体制而没有落实或者落实的很不到位，都没有达到预想的效果。
2.3旅游规划缺乏连贯性和整体性
文化旅游产业的发展并不是一件短期内能够实现的，需要长期的规划和建设。开封市虽然制定了旅游发展规划，但是存在着规划水平低、缺乏整体和特色、规划执行连贯性不强的问题。例如，在部分规划中，我们可以看到文化旅游产业和城市发展建设、城市文化保护没有做到相互的适应，现有的规划对于文化资源利用程度低，不能满足开封市文化旅游业的发展空间需求和国际旅游市场的需求。以双龙巷的规划为例，双龙巷的入口处是一个临时的垃圾站。这些垃圾堆积在双龙巷的入口得不到及时的清除，不但堵塞了交通，还给当地的居民生活带来了很大的不便，更重要的是它影响了开封作为一个旅游城市的形象。
3发展开封文化旅游业的思路和建议
3.1拓宽资金来源渠道，扩大文化旅游产业规模。
资金是制约开封文化旅游产业发展的主要原因。拓展资金来源渠道，充分实现市场化运作，是扩大文化旅游产业规模，推动产业发展的重要方式。一是旅游主管部门不仅要积极争取发展资金，还要建立合理的资金引入机制。二是加强对社会资金的吸收。目前，开封由社会出资建设的景点经济效益都还不错，较著名的有开封府和包公祠，清明上河園也在中国主题公园中发展良好，成为了不少外地游客评价开封较满意旅游景点之一。可见，以政府为主导，鼓励民间投资，这一决策是正确的，在这种经营模式下我们看到了一种互动，政府利用著名的景点文化发展旅游，吸引民间投资，民间通过对景点的经营获得效益，从而发展带动就业，人均收入得到增长，城市总体经济发展。政府在经济得到巩固之后可以规划开发城市的旅游建设，并且旅游业的开发也会带动第三产业的发展，这样就形成了一条良性的连锁反应，政府和民间商人形成了一种“共赢”。
3.2完善制度体系保障，营造良好的文化旅游环境
要营造良好的文化旅游环境，保护文化旅游资源，治理文化旅游市场，就必须有相应完善的制度体系保障。例如：1982年国家出台了《中华人民共和国文物保护法》，对历史文化名城做出了详细的规定，使对它的保护走上了有法可依的轨道。但是到目前为止还没有相关的法规条例去监督，这就造成了一种后果。有些城市的决策者在城市开发时盲目入手，不顾及产生的后果。由于没有相关的监督机制指致使历史文化名城屡遭破坏。所以，健全监督机制是有必要的，它是保护历史文化名城强有力的保证。除了国家相关部门要设立相应保护文化遗产的机构外，各个历史文化名城也应有类似的机构和人员去承担本地区文化遗产的保护工作，为旅游业的发展营造一个良好的氛围。
3.3科学编制文化旅游产业发展规划
在规划中，不仅要注重文化资源本体的开发利用，塑造旅游文化品牌，还要注重文化旅游资源周边环境的整治。杜绝旅游场所出现脏乱差的情况，为旅游留下一个好的印象。一是进一步提炼文化内核，打造文化旅游品牌。发展一个城市的文化旅游业应从它的主导性文化入手，打出特色的文化品牌。开封作为历史文化名城曾有七朝在此建都，其文物古迹众多，其中最具影响力的莫过于“宋”文化。在开发以宋文化为特色的文化旅游产业时，不仅要注重对宋文化的提炼，从整体营造宋文化的氛围，突出整体风格；还要在加强化文化旅游业内在资源的基础上，注意城市的外在形象上的包装与宣传。主要是对老旅游区的重新包装，对景点的创新构思规划。加大对大相国寺、包公祠、开封府和龙亭这些决定着游客对旅游城市的最终评价的这些核心景点的投入应该相应地加大投入力度，打造开封文化旅游国际品牌。二是着力进行环境整治规划。在编制文化旅游产业规划中，要注意旅游本体和旅游周边环境的关系，要保护城市历史文化的连续性，不仅要反映在文物建筑上还要保护成片的历史街区、历史格局和历史风貌。如果单纯用现代城市开发规划的眼光来衡量历史街区和古迹文化，试图改变文物建筑的周边环境，在历史街区内弃真求假建造新的景点，修造假的古迹和臆造景点，则会导致历史遗产成为孤立的陈列或者新旧陈杂不伦不类。
参考文献：
[1]郭鹏飞，张芳芳. 开封市文化旅游资源开发的问题与对策[J]. 旅游纵览（下半月），2014，08：133.
[2]张世均. 我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策[J]. 忻州师范学院学报，2007，02：98-101.
[3]魏俊巧. 论河南文化旅游发展中存在的问题及对策[J]. 旅游纵览（下半月），2014，01：212-213.
作者简介：朱凤英，张琦慧，刘敬，单位：临沂大学商学院旅游管理2013级本科2班。
【关键词】：开封；历史文化名城；文化资源；旅游
文化旅游是指以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果的，具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。开封是旅游大市，无论是在旅游产业的规模，还是在发展潜力上在全国同等城市中都是排在前列的。作为20世纪70年成为了国务院首批公布的24座历史文化名城之一，七朝古都开封具有深厚的历史文化内涵，开发开封文化遗产，发展开封文化旅游产业也成为了开封市旅游发展的一个重点方向。
1开封文化旅游业发展现状
一是旅游产业规模不断扩大。在把开封打造成“旅游之都”，优先发展文化旅游产业政策主导下，几年来，开封的旅游产业呈现出了逐年增长的势头。并有望在2015年，实现接待游客量6300余万人次，实现旅游产值280亿元。
二是文化旅游特色不断丰富。除了依托传统的文化资源进行旅游开发外，开封市还大胆突破，结合文化特色开展了一系列文化旅游活动，清明文化节、菊花文化节、大宋年文化旅游节等如今已经成为吸引四方游客的重要资源；
三是实现了文化旅游产业开发的市场化运作。民营资本的进入，是开封文化旅游业发展的又一重要推动力。以开封著名景点——清明上河园为例。这座以北宋著名画家张择端的《清明上河图》为依据，建设开发的宋文化主题公园在建设过程中，大量的吸收了社会资金，公园进行了市场化运作，其中其中民营资本占51%，国用资本占49%。这座公园开园以后，仅2011年就接待游客162万人，实现产值1.1亿元。
2开封文化旅游业存在的问题
通过对开封市文化旅游产业的分析，笔者认为开封文化旅游产业的发展中主要存在以下问题：
2.1缺乏资金投入，没有形成整体效应
发展文化旅游业不仅涉及到旅游投资的问题，还涉及到文化保护的问题。这些都需要大量的资金投入，且对于文化保护的资金回收是一个长期的过程。目前，开封虽然进行了以“宋”文化为主体的旅游产业推广，但是仅仅在小规模内进行了利用，还有大量的文化资源没有得到开发和利用，缺少做大做强，形成产业的财力和物力持。
2.2文化旅游产业缺乏完善的制度体系保障
良好的旅游环境是保证旅游发展的重要条件。小到无序竞争、欺客宰客，大到制度不规范、规定无法落实、旅游资源遭到破坏，都是对旅游发展的破坏。开封市文化旅游市场上也存在着相关的问题，大相国寺周边屡禁不止的脏乱差现象就是一个典型的例子。一个制度、法令的实施必然需要有相应的监督机制的存在，这不但可以保证制度法令的良好落实而且也在体系上做到了完备。在开封，有很多好的政策和制度但都由于没有一个健全的监督体制而没有落实或者落实的很不到位，都没有达到预想的效果。
2.3旅游规划缺乏连贯性和整体性
文化旅游产业的发展并不是一件短期内能够实现的，需要长期的规划和建设。开封市虽然制定了旅游发展规划，但是存在着规划水平低、缺乏整体和特色、规划执行连贯性不强的问题。例如，在部分规划中，我们可以看到文化旅游产业和城市发展建设、城市文化保护没有做到相互的适应，现有的规划对于文化资源利用程度低，不能满足开封市文化旅游业的发展空间需求和国际旅游市场的需求。以双龙巷的规划为例，双龙巷的入口处是一个临时的垃圾站。这些垃圾堆积在双龙巷的入口得不到及时的清除，不但堵塞了交通，还给当地的居民生活带来了很大的不便，更重要的是它影响了开封作为一个旅游城市的形象。
3发展开封文化旅游业的思路和建议
3.1拓宽资金来源渠道，扩大文化旅游产业规模。
资金是制约开封文化旅游产业发展的主要原因。拓展资金来源渠道，充分实现市场化运作，是扩大文化旅游产业规模，推动产业发展的重要方式。一是旅游主管部门不仅要积极争取发展资金，还要建立合理的资金引入机制。二是加强对社会资金的吸收。目前，开封由社会出资建设的景点经济效益都还不错，较著名的有开封府和包公祠，清明上河園也在中国主题公园中发展良好，成为了不少外地游客评价开封较满意旅游景点之一。可见，以政府为主导，鼓励民间投资，这一决策是正确的，在这种经营模式下我们看到了一种互动，政府利用著名的景点文化发展旅游，吸引民间投资，民间通过对景点的经营获得效益，从而发展带动就业，人均收入得到增长，城市总体经济发展。政府在经济得到巩固之后可以规划开发城市的旅游建设，并且旅游业的开发也会带动第三产业的发展，这样就形成了一条良性的连锁反应，政府和民间商人形成了一种“共赢”。
3.2完善制度体系保障，营造良好的文化旅游环境
要营造良好的文化旅游环境，保护文化旅游资源，治理文化旅游市场，就必须有相应完善的制度体系保障。例如：1982年国家出台了《中华人民共和国文物保护法》，对历史文化名城做出了详细的规定，使对它的保护走上了有法可依的轨道。但是到目前为止还没有相关的法规条例去监督，这就造成了一种后果。有些城市的决策者在城市开发时盲目入手，不顾及产生的后果。由于没有相关的监督机制指致使历史文化名城屡遭破坏。所以，健全监督机制是有必要的，它是保护历史文化名城强有力的保证。除了国家相关部门要设立相应保护文化遗产的机构外，各个历史文化名城也应有类似的机构和人员去承担本地区文化遗产的保护工作，为旅游业的发展营造一个良好的氛围。
3.3科学编制文化旅游产业发展规划
在规划中，不仅要注重文化资源本体的开发利用，塑造旅游文化品牌，还要注重文化旅游资源周边环境的整治。杜绝旅游场所出现脏乱差的情况，为旅游留下一个好的印象。一是进一步提炼文化内核，打造文化旅游品牌。发展一个城市的文化旅游业应从它的主导性文化入手，打出特色的文化品牌。开封作为历史文化名城曾有七朝在此建都，其文物古迹众多，其中最具影响力的莫过于“宋”文化。在开发以宋文化为特色的文化旅游产业时，不仅要注重对宋文化的提炼，从整体营造宋文化的氛围，突出整体风格；还要在加强化文化旅游业内在资源的基础上，注意城市的外在形象上的包装与宣传。主要是对老旅游区的重新包装，对景点的创新构思规划。加大对大相国寺、包公祠、开封府和龙亭这些决定着游客对旅游城市的最终评价的这些核心景点的投入应该相应地加大投入力度，打造开封文化旅游国际品牌。二是着力进行环境整治规划。在编制文化旅游产业规划中，要注意旅游本体和旅游周边环境的关系，要保护城市历史文化的连续性，不仅要反映在文物建筑上还要保护成片的历史街区、历史格局和历史风貌。如果单纯用现代城市开发规划的眼光来衡量历史街区和古迹文化，试图改变文物建筑的周边环境，在历史街区内弃真求假建造新的景点，修造假的古迹和臆造景点，则会导致历史遗产成为孤立的陈列或者新旧陈杂不伦不类。
参考文献：
[1]郭鹏飞，张芳芳. 开封市文化旅游资源开发的问题与对策[J]. 旅游纵览（下半月），2014，08：133.
[2]张世均. 我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策[J]. 忻州师范学院学报，2007，02：98-101.
[3]魏俊巧. 论河南文化旅游发展中存在的问题及对策[J]. 旅游纵览（下半月），2014，01：212-213.
作者简介：朱凤英，张琦慧，刘敬，单位：临沂大学商学院旅游管理2013级本科2班。