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“以人为本”是科学发展观的核心。医保制度直接为人服务，要想实现发展上的跨越，必须坚持“以人为本”。落实这一要求．具体到政策调整环节，就是实现“三个转变”，即：公平上实现从单一人群保障向医保全民共享的转变，效率上实现从单纯为基金找平衡到主动向基金要效益的转变，效果上实现从“又快又好”向“又好又快”的转变。2009年市委、市政府主导下的徐州市职工医保政策调整，具有典型意义，充分体现了“以人为本”的原则。