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【摘要】本文着重研究东湖高新区企业在运用政策资源过程中的政治策略与行为，通过调查和深度访谈，我们对东湖高新区企业政治策略与行为的动机、行为方式和影响因素进行了有益的探讨。
【关键词】东湖高新区 企业政治策略与行为 动机 影响因素
企业政治策略与行为是指企业为谋求有利于自身的市场环境而影响政府政策及法律法规的制定与实施的策略与行为。
当代日益激烈的市场竞争导致竞争边界的扩张，越来越多的企业意识到，政府政策、项目、标准、制度规则以及利益团体的认同也越来越成为企业生存和发展的重要资源，政府管制和政策是他们获取竞争优势的又一个重要来源，而且可能成为企业竞争优势的关键之一。
由于中国经济的转型特征，导致中国企业比西方企业面临更多的政府干预和影响，近年来，众多国内学者对西方企业政治策略与行为研究进行了介绍，并在此基础上进行了广泛而有意义的研究。但我们发现这些研究多集中于宏观角度，在微观环境下企业的政治策略和行为研究几乎为零，这促成了本文的写作。
笔者有幸参与了东湖高新区企业运用政策资源的研究，对高新区内的4家典型企业进行了大量的调研和访谈，过程中发现高新区企业存在大量的政治策略与行为。
如表1所示，我们针对四家东湖高新区企业进行了深度访谈，其中烽火为国有支柱型企业，安凯电缆为三资企业，精伦软件是民营企业，华工电气是华中科技大学产业集团旗下的中小型企业。四家公司具有十分鲜明的代表性。
通过不同企业间的相互比较，同一企业不同部门间的相互印证，同时我们还请两名政府官员进行了印证性访谈，我们认为该访谈对于认清东湖高新企业政策资源，以及企业政治策略与行为方式是真实可信的，同时也成效显著的。
表1 访谈对象基本情况
对访谈结果，我们分别以优惠、政策、政府等关键词进行统计，出现频率为50、37、36次，这表明就政策资
源东湖高新区与政府有着紧密的联系。
一、东湖高新区企业政治策略与行为动机
首先，政府在经济领域的的首要责任是发展经济，中国政府将经济数字作为考核官员政绩的唯一指标，这一行为的严重后果就是地方企业与地方政府之间产生了相互依存的关系，政府想方设法为企业提供各种优惠。如东湖高新区企业主要享受高新技术、三资、软件和集成电路四大主要税收优惠，并且烽火等支柱型企业还享受着来自退税、补贴等隐性优惠。
其次，政府控制着或者说可支配大量资源，如科技扶持基金、基础设施项目和直接政府投资，此外政府贷款、转移支付以及由外国代表团参观带来的销售机会都是政府能够提供给企业的政策资源。我们调研的四家企业均不同程度地享受了科技创新基金的支持，同时烽火科技曾经借助朝鲜国家领导人参观获得大笔订单。
最后，政府由于庞大的运行而成为巨型的消费者，政府订单是众多企业市场份额的重要组成部分，2001年我国政府采购总额为1500亿，并且与私人相比，政府部门对产品价格的反应不够灵敏，基本不去讨价还价。我们所调研的精伦电子四家企业均不同程度上承接了政府的工程项目。
表2 企业获得的政策资源
从表4-2可以看到，四家企业均享受到了税收优惠、科研项目和政府采购的政府资源，而且精伦电子由于主营政府公共端产品，因此政府订单在销售中占有相当大的比重，而即使是象电信、移动等国有垄断企业的采购，也很大程度上受到政府的影响。同时，调研中我们还发现烽火享受着各种隐性资源。
因此，东湖高新区企业之所以采取政治策略与行为，在很大程度上是为了获取政策资源，取得竞争优势。
二、东湖高新区企业政治策略与行为方式特征
表3东湖高新区企业采取政治策略方式
我们采用常见的6种方式作为调查内容:（1）高层经常拜访政府官员；（2）通过各种关系（亲属、朋友等）向政府官员反映要求；（3）向政府官员递交专业机构的意见书、研究报告和调查结果；（4）企业在政府决策机构举办的各种会议上表达企业观点；（5）通过企业协会或其他组织传递相应要求；（6）企业参观。
我们发现从被访谈人角度看，最常用的方式为高层拜访，其次为（3），与之并列的是（6），再次为（4），最后是通过各种关系向政府官员反映要求。
因此东湖高新区企业采用最多的政治策略与行为是高层拜访，其次是企业参观和递交报告。
三、影响东湖高新区企业政治策略与行为的因素
我们来看经营性质、所属行业、高层意识、市场结构四个因素哪种对企业政治策略与行为影响最大？
我们的赋值方式如下，访谈对象第一选项为3分，第二选项为2分，第三选型为1分，第四选项为0.5分，那么统计结果如下。
表5 影响企业政治策略与行为因素对比
高层意识对企业获取和运用优惠政策影响最大，这说明与政府交往中，态度积极就会产生好的沟通效果。例如烽火通过高层的沟通，去年承接了一个863的传输通讯的项目，总金额9000万，与之相配套的一系列优惠，如出口退税，进口设备免税等，合计减免税收就有1001多万元。
其次就是市场结构，对企业而言，市场结构就是实力，因为市场结构说明了企业的竞争力，这是企业与政府博弈最为重要的砝码；对政府而言，与其说市场结构不如说税收，作为政府部门，企业经营的好坏主要显现在税收上，政府工作考核首先看数字。
再有经营性质而言，访谈中笔者曾听到“国有企业一般有政府背景，在两可之间的政策优惠都会给，因为不存在侵吞国家财产的问题。”由此可见，虽然中国经济在向市场经济转型，但是计划经济的痕跡还深深地镌刻在政府和人们的思维中，在迈向公正高效透明的市场经济的过程中，我们也还有很长一段路要走。
所属行业，其背后所反映的，恰是中国处于经济结构调整中，作为产业结构调整的桥头堡，国家级高新区优惠政策逐步向产业结构引导的方向。
从影响因素的对比中可以发现，高层意识对企业获取和运用优惠政策影响最大，其次是市场结构和经营性质。
小结：通过实证研究我们发现东湖高新区企业之所以采取政治策略与行为，在很大程度上是为了获取政策资源，取得竞争优势；而东湖高新区企业采用最多的政治策略与行为是高层拜访政府官员，其次是企业参观和递交报告；从影响因素的对比中可以发现，高层意识对东湖高新区企业政治策略与行为的影响最大。
【参考文献】
[1] Getz, K. Selecting corporate political tactics. Newbury Park, CA: Sage. 1993
[2] 田志龙，高勇强，卫武：中国企业政治策略与行为研究. 管理世界，2003（12）：23-31
[3] 贺远琼，田志龙，高勇强：公司政治行为：西方相关研究的综述与评价. 中国软科学，2003（2）：68-73
【关键词】东湖高新区 企业政治策略与行为 动机 影响因素
企业政治策略与行为是指企业为谋求有利于自身的市场环境而影响政府政策及法律法规的制定与实施的策略与行为。
当代日益激烈的市场竞争导致竞争边界的扩张，越来越多的企业意识到，政府政策、项目、标准、制度规则以及利益团体的认同也越来越成为企业生存和发展的重要资源，政府管制和政策是他们获取竞争优势的又一个重要来源，而且可能成为企业竞争优势的关键之一。
由于中国经济的转型特征，导致中国企业比西方企业面临更多的政府干预和影响，近年来，众多国内学者对西方企业政治策略与行为研究进行了介绍，并在此基础上进行了广泛而有意义的研究。但我们发现这些研究多集中于宏观角度，在微观环境下企业的政治策略和行为研究几乎为零，这促成了本文的写作。
笔者有幸参与了东湖高新区企业运用政策资源的研究，对高新区内的4家典型企业进行了大量的调研和访谈，过程中发现高新区企业存在大量的政治策略与行为。
如表1所示，我们针对四家东湖高新区企业进行了深度访谈，其中烽火为国有支柱型企业，安凯电缆为三资企业，精伦软件是民营企业，华工电气是华中科技大学产业集团旗下的中小型企业。四家公司具有十分鲜明的代表性。
通过不同企业间的相互比较，同一企业不同部门间的相互印证，同时我们还请两名政府官员进行了印证性访谈，我们认为该访谈对于认清东湖高新企业政策资源，以及企业政治策略与行为方式是真实可信的，同时也成效显著的。
表1 访谈对象基本情况
对访谈结果，我们分别以优惠、政策、政府等关键词进行统计，出现频率为50、37、36次，这表明就政策资
源东湖高新区与政府有着紧密的联系。
一、东湖高新区企业政治策略与行为动机
首先，政府在经济领域的的首要责任是发展经济，中国政府将经济数字作为考核官员政绩的唯一指标，这一行为的严重后果就是地方企业与地方政府之间产生了相互依存的关系，政府想方设法为企业提供各种优惠。如东湖高新区企业主要享受高新技术、三资、软件和集成电路四大主要税收优惠，并且烽火等支柱型企业还享受着来自退税、补贴等隐性优惠。
其次，政府控制着或者说可支配大量资源，如科技扶持基金、基础设施项目和直接政府投资，此外政府贷款、转移支付以及由外国代表团参观带来的销售机会都是政府能够提供给企业的政策资源。我们调研的四家企业均不同程度地享受了科技创新基金的支持，同时烽火科技曾经借助朝鲜国家领导人参观获得大笔订单。
最后，政府由于庞大的运行而成为巨型的消费者，政府订单是众多企业市场份额的重要组成部分，2001年我国政府采购总额为1500亿，并且与私人相比，政府部门对产品价格的反应不够灵敏，基本不去讨价还价。我们所调研的精伦电子四家企业均不同程度上承接了政府的工程项目。
表2 企业获得的政策资源
从表4-2可以看到，四家企业均享受到了税收优惠、科研项目和政府采购的政府资源，而且精伦电子由于主营政府公共端产品，因此政府订单在销售中占有相当大的比重，而即使是象电信、移动等国有垄断企业的采购，也很大程度上受到政府的影响。同时，调研中我们还发现烽火享受着各种隐性资源。
因此，东湖高新区企业之所以采取政治策略与行为，在很大程度上是为了获取政策资源，取得竞争优势。
二、东湖高新区企业政治策略与行为方式特征
表3东湖高新区企业采取政治策略方式
我们采用常见的6种方式作为调查内容:（1）高层经常拜访政府官员；（2）通过各种关系（亲属、朋友等）向政府官员反映要求；（3）向政府官员递交专业机构的意见书、研究报告和调查结果；（4）企业在政府决策机构举办的各种会议上表达企业观点；（5）通过企业协会或其他组织传递相应要求；（6）企业参观。
我们发现从被访谈人角度看，最常用的方式为高层拜访，其次为（3），与之并列的是（6），再次为（4），最后是通过各种关系向政府官员反映要求。
因此东湖高新区企业采用最多的政治策略与行为是高层拜访，其次是企业参观和递交报告。
三、影响东湖高新区企业政治策略与行为的因素
我们来看经营性质、所属行业、高层意识、市场结构四个因素哪种对企业政治策略与行为影响最大？
我们的赋值方式如下，访谈对象第一选项为3分，第二选项为2分，第三选型为1分，第四选项为0.5分，那么统计结果如下。
表5 影响企业政治策略与行为因素对比
高层意识对企业获取和运用优惠政策影响最大，这说明与政府交往中，态度积极就会产生好的沟通效果。例如烽火通过高层的沟通，去年承接了一个863的传输通讯的项目，总金额9000万，与之相配套的一系列优惠，如出口退税，进口设备免税等，合计减免税收就有1001多万元。
其次就是市场结构，对企业而言，市场结构就是实力，因为市场结构说明了企业的竞争力，这是企业与政府博弈最为重要的砝码；对政府而言，与其说市场结构不如说税收，作为政府部门，企业经营的好坏主要显现在税收上，政府工作考核首先看数字。
再有经营性质而言，访谈中笔者曾听到“国有企业一般有政府背景，在两可之间的政策优惠都会给，因为不存在侵吞国家财产的问题。”由此可见，虽然中国经济在向市场经济转型，但是计划经济的痕跡还深深地镌刻在政府和人们的思维中，在迈向公正高效透明的市场经济的过程中，我们也还有很长一段路要走。
所属行业，其背后所反映的，恰是中国处于经济结构调整中，作为产业结构调整的桥头堡，国家级高新区优惠政策逐步向产业结构引导的方向。
从影响因素的对比中可以发现，高层意识对企业获取和运用优惠政策影响最大，其次是市场结构和经营性质。
小结：通过实证研究我们发现东湖高新区企业之所以采取政治策略与行为，在很大程度上是为了获取政策资源，取得竞争优势；而东湖高新区企业采用最多的政治策略与行为是高层拜访政府官员，其次是企业参观和递交报告；从影响因素的对比中可以发现，高层意识对东湖高新区企业政治策略与行为的影响最大。
【参考文献】
[1] Getz, K. Selecting corporate political tactics. Newbury Park, CA: Sage. 1993
[2] 田志龙，高勇强，卫武：中国企业政治策略与行为研究. 管理世界，2003（12）：23-31
[3] 贺远琼，田志龙，高勇强：公司政治行为：西方相关研究的综述与评价. 中国软科学，2003（2）：68-73