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摘要：为促进教育公平、提高教育质量，以教育信息化带动教育现代化。本文针对五华区现实情况，结合未来发展需求，就五华区在新一轮教育信息化建设方面所采取的定位、规划、做法概况进行说明。
关键词：五华区；教育；信息化
中图分类号：G203
文献标志码：B
文章编号：1673-8454（2015）23-0050-04
一、引言
五华区是云南省省会昆明市中心主城区之一，辖区总面积381.6平方公里，常住人口85.5万人。辖区内教育、科技资源丰富，云集了云南大学等高等院校和众多科研机构，拥有一批具有百年历史的中、小学校，留下了教育界许多知名人士的任教足迹，人才荟萃，素有“文化教育之区”的美誉。
目前，五华区区属校园和直属单位61个，其中：幼儿园12所、小学34所、九年一贯制学校1所、特殊教育学校l所、初级中学3所、完全中学7所、职业中专1所、青少年宫和教师进修学校（科研中心）各1所，在校学生54893人，教职工3464人。辖区内民办校园76所，在校学生23340人，教职工2018人。辖区内省市属校园16所，在校学生34197人，教职工2580入。
五华区教育信息化工作经过多年的建设，特别是近几年来随着区委、区政府建设力度地不断加大，现全区范围内已建设完成校园网、多媒体教室等，校校通、班班通覆盖率达100%.学校网络实现全覆盖，各校班级多媒体覆盖率95%，全区生机比达到11.9∶1，师机比1：0.9。硬件设施基本能满足区域信息化教育、管理和应用的需求。
然而，由于五华区教育信息化第一轮建设起步较早（始于2005年），鉴于当时发展过程中存在许多制约因素，导致发展过程历经曲折，前期建设没有实现很好的预期目标。在新一轮建设中，如何合理规划和定位好信息化建设方向，以适应未来五华教育发展的需求。为此，针对第一轮信息化建设中存在的问题作出了认真的分析和梳理，并结合分析梳理出制约信息化建设发展的一些主要因素，以及未来五华区信息化建设发展的需求，在此提出五华区在新一轮教育信息化建设方面的定位、规划、做法与大家进行交流，同时也希望能求教于各位专家同人。
二、第一轮信息化建设存在的问题
五华区上一轮大规模的教育信息化建设开始于2005年，当时重点建设了规划中的“五华教育”城域网网络中心机房，但由于种种原因“五华教育”城域网整体建设规划并没有得以完全实施，因而多年来“五华教育”网络中心发挥的作用受到了一定的限制。随着时代不断地发展，基层学校实际需求不断增长，而“五华教育”网络中心设备却逐步老化。究其原因，我们认为主要存在如下问题：
（1）缺乏顶层设计。没有对全区进行整体规划，导致建成后出现“散（资源配置散）、弱（应用能力弱）、低（使用效益低）”的问题。
（2）建设重硬件、轻软件。这导致信息化应用过于单一，实际需求与应用脱节，简单的应用无法满足教学、管理、服务的要求。
（3）区域内学校的领导认识、教师素养、学生能力、家长认知都存在差异。这导致新的发展不平衡。
（4）在信息化建设保障经费中忽略了后期维护、更新升级的经费。这导致因使用效果差而逐渐没人使用的境况。
三、新一轮信息化建设的基本定位、规划、做法
为汲取经验教训，五华区教育信息化建设未雨绸缪，自2011年开始区教育局就为教育信息化建设“十二·五”规划提出建议并积极推进相关的前期工作。我们用了近三年的时间对我区教育信息化整体规划进行了全面深入的思考，最终形成了“以政府为主导、学校为主体、企业技术支撑”的基本建设思路。首先，建设满足我区教育管理业务发展需求的平台，全国每个区各有特色，我们认为不能够将别人的东西拿来生搬硬套，要找到适合本地实际、具有五华区特色的教育管理信息化发展平台。其次，平台建设要与国家、省级建设的平台能够对接。所以在建没平台时我们立足顺应时势，紧跟国家教育主管部门的引领，建设开放性、标准化的能与国家标准相衔接的平台。再次，智慧教育是智慧城市建设的一部分，教育信息化要融入到智慧城市建设中，如何实现教育信息化“两平台”建设与智慧城市建设整体规划相统一是需要考虑的重点问题。最后，要力争打造一个更具生命力的平台，充分发挥平台应用功能，保证平台可持续发展，以便为我区教育产生实际效果，促进教育教学的全面发展。为此，我们明确了适合五华实际情况的建设思路和建设措施。
1.建设思路
按照“核心系统国家建、通用系统上级建、特色系统本级建”的基本建设原则，我们提出了“最终打造出向上对接上级教育主管部门、向下服务于学校师生、融人智慧城市建设规划，更好地服务于社会发展，最终实现教育改革和创新，实现教育教学管理现代化这样一个承上启下、融会贯通、适应时代发展的信息化教育公共服务平台”的建设愿景，具体来说：
计划分三个阶段来规划建设，以满足我区未来5～10年的发展需求。在这期间，首先对城域网、校园网、“班班通”硬件设施进行升级和改造。其次，我们从教育教学管理、教师专业提升、学生综合素质管理、资源建设几个方面来展开建设，全方位提升我区教育信息化水平。
第一个阶段主要通过平台建设实现全区的学校信息数据的梳理和统筹管理：第二个阶段要实现全区本地化特色应用和信息技术与教育教学的深度融合：第三个阶段要对教育教学及管理方式进行摸索创新。通过三个阶段的建设，将全区教育信息化建设推上一个台阶。
（1）第一阶段（期）建设
1）总体建设内容
第一阶段实现教育城域专网全面覆盖，基础硬件全面提升。、
建设了五华区教育统一的数据标准，实现与省级、市级系统、辖区教育行政部门的数据贯通和共享。在国家核心系统与上级通用系统的基础上，补充建设符合我区区域实际情况的特色系统，实现教育局、学校、学生、老师、家长统筹规划、业务贯通。 2）数据标准
建立五华区共享数据中心，遵循国家和教育部的数据标准进行管理和整合，并将基于此基础建立五华区自己的数据标准，从而既满足与上级系统数据标准上的瓦联互通，又能实现我们特色发展需求。
3）全区统筹管理
通过管理平台，可以统筹管理我教育局的组织机构进行管理，以及对角色权限进行灵活的配置，当角色信息发生变化时，可灵活地配置其权限信息，以满足其业务管理变化的需求，并且可以通过平台随时灵活地查看和管理下属的所有学校。
4）学校扩展管理
辖区内的每个学校可以不受教育主管部门的制约，根据自己的实际需求，灵活地设置各学校自己的组织机构，分配自己的角色权限，并且可对学校的各项业务进行管理和查询，并且学校可以根据自身的管理需求在教育局通用业务的基础上，扩展自己的特色业务和管理
5）全区教师统筹管理
通过管理平台的建设，可以实时地查看全区儿千名教师的真实数据及获奖情况，而不需要相关的老师再进行数据上报。
6）学校教师扩展管理
通过学校教师的扩展管理，除了可以满足上级主管部门对教师数据查看的基本需求，还可根据学校的实际情况对老师进行特色管理，建立老师专业发展档案
7）全区学生统筹管理
可在上级通用系统的基础上，进一步深化对全区学生的特色管理，统筹查看全区学生的基本情况，实现区域内各类学生的统筹管理。
8）学校学生扩展管理
学校可以根据区教育局的实际管理要求，结合学校的管理实际，对学生进行全方位的特色管理，建立学生成长档案，全方位对学生的基本情况进行跟踪管理，每个学校可以根据自己的不同特点，设置学生管理的管理维度。
9）管理常态化——问卷活动
直接利用管理平台的问卷活动创建相关问卷评教活动，下发到各个教师帐号中，在规定时间之前提交，通过后台数据智能分析就能及时生成本次问卷评教的情况报告。缩短传统流程的工作时间，极大地提高了整个问卷管理活动的效率。例如：我们在区内发起面向初一年级学生和数学老师的问卷活动，在问卷活动时问截至后直接可以查看问卷返回及每道题目的问卷情况，便于更好地支持全区的教育教学决策。
10）管理常态化——荣誉评比
将日常管理工作通过管理平台提供的功能进行常态化管理方面，通过平台在全区教师中开展了电脑设计大赛和数据分析竞赛评比活动，直接使用平台将评比活动进行下发，相关参与评比的老师直接通过自己账号提交作品，由评审专家在平台上进行打分，最后自动生成评比结果并在平台上发布。
11）应用深度化——成绩分析
在具体教学应用上目前我们开展了全区初三年级的统考成绩分析，基于成绩分析模式自定义设定我们可以很直观地了解全区初三年级全科及格率及学校人数的分布情况，以及全区各学科优生的人数及分布情况。在多次统考后可以查询到每名学生、班级、学校在学习过程中学业水平的变化情况。
2015年年底，我们将建设校区两级的教学诊断
关键词：五华区；教育；信息化
中图分类号：G203
文献标志码：B
文章编号：1673-8454（2015）23-0050-04
一、引言
五华区是云南省省会昆明市中心主城区之一，辖区总面积381.6平方公里，常住人口85.5万人。辖区内教育、科技资源丰富，云集了云南大学等高等院校和众多科研机构，拥有一批具有百年历史的中、小学校，留下了教育界许多知名人士的任教足迹，人才荟萃，素有“文化教育之区”的美誉。
目前，五华区区属校园和直属单位61个，其中：幼儿园12所、小学34所、九年一贯制学校1所、特殊教育学校l所、初级中学3所、完全中学7所、职业中专1所、青少年宫和教师进修学校（科研中心）各1所，在校学生54893人，教职工3464人。辖区内民办校园76所，在校学生23340人，教职工2018人。辖区内省市属校园16所，在校学生34197人，教职工2580入。
五华区教育信息化工作经过多年的建设，特别是近几年来随着区委、区政府建设力度地不断加大，现全区范围内已建设完成校园网、多媒体教室等，校校通、班班通覆盖率达100%.学校网络实现全覆盖，各校班级多媒体覆盖率95%，全区生机比达到11.9∶1，师机比1：0.9。硬件设施基本能满足区域信息化教育、管理和应用的需求。
然而，由于五华区教育信息化第一轮建设起步较早（始于2005年），鉴于当时发展过程中存在许多制约因素，导致发展过程历经曲折，前期建设没有实现很好的预期目标。在新一轮建设中，如何合理规划和定位好信息化建设方向，以适应未来五华教育发展的需求。为此，针对第一轮信息化建设中存在的问题作出了认真的分析和梳理，并结合分析梳理出制约信息化建设发展的一些主要因素，以及未来五华区信息化建设发展的需求，在此提出五华区在新一轮教育信息化建设方面的定位、规划、做法与大家进行交流，同时也希望能求教于各位专家同人。
二、第一轮信息化建设存在的问题
五华区上一轮大规模的教育信息化建设开始于2005年，当时重点建设了规划中的“五华教育”城域网网络中心机房，但由于种种原因“五华教育”城域网整体建设规划并没有得以完全实施，因而多年来“五华教育”网络中心发挥的作用受到了一定的限制。随着时代不断地发展，基层学校实际需求不断增长，而“五华教育”网络中心设备却逐步老化。究其原因，我们认为主要存在如下问题：
（1）缺乏顶层设计。没有对全区进行整体规划，导致建成后出现“散（资源配置散）、弱（应用能力弱）、低（使用效益低）”的问题。
（2）建设重硬件、轻软件。这导致信息化应用过于单一，实际需求与应用脱节，简单的应用无法满足教学、管理、服务的要求。
（3）区域内学校的领导认识、教师素养、学生能力、家长认知都存在差异。这导致新的发展不平衡。
（4）在信息化建设保障经费中忽略了后期维护、更新升级的经费。这导致因使用效果差而逐渐没人使用的境况。
三、新一轮信息化建设的基本定位、规划、做法
为汲取经验教训，五华区教育信息化建设未雨绸缪，自2011年开始区教育局就为教育信息化建设“十二·五”规划提出建议并积极推进相关的前期工作。我们用了近三年的时间对我区教育信息化整体规划进行了全面深入的思考，最终形成了“以政府为主导、学校为主体、企业技术支撑”的基本建设思路。首先，建设满足我区教育管理业务发展需求的平台，全国每个区各有特色，我们认为不能够将别人的东西拿来生搬硬套，要找到适合本地实际、具有五华区特色的教育管理信息化发展平台。其次，平台建设要与国家、省级建设的平台能够对接。所以在建没平台时我们立足顺应时势，紧跟国家教育主管部门的引领，建设开放性、标准化的能与国家标准相衔接的平台。再次，智慧教育是智慧城市建设的一部分，教育信息化要融入到智慧城市建设中，如何实现教育信息化“两平台”建设与智慧城市建设整体规划相统一是需要考虑的重点问题。最后，要力争打造一个更具生命力的平台，充分发挥平台应用功能，保证平台可持续发展，以便为我区教育产生实际效果，促进教育教学的全面发展。为此，我们明确了适合五华实际情况的建设思路和建设措施。
1.建设思路
按照“核心系统国家建、通用系统上级建、特色系统本级建”的基本建设原则，我们提出了“最终打造出向上对接上级教育主管部门、向下服务于学校师生、融人智慧城市建设规划，更好地服务于社会发展，最终实现教育改革和创新，实现教育教学管理现代化这样一个承上启下、融会贯通、适应时代发展的信息化教育公共服务平台”的建设愿景，具体来说：
计划分三个阶段来规划建设，以满足我区未来5～10年的发展需求。在这期间，首先对城域网、校园网、“班班通”硬件设施进行升级和改造。其次，我们从教育教学管理、教师专业提升、学生综合素质管理、资源建设几个方面来展开建设，全方位提升我区教育信息化水平。
第一个阶段主要通过平台建设实现全区的学校信息数据的梳理和统筹管理：第二个阶段要实现全区本地化特色应用和信息技术与教育教学的深度融合：第三个阶段要对教育教学及管理方式进行摸索创新。通过三个阶段的建设，将全区教育信息化建设推上一个台阶。
（1）第一阶段（期）建设
1）总体建设内容
第一阶段实现教育城域专网全面覆盖，基础硬件全面提升。、
建设了五华区教育统一的数据标准，实现与省级、市级系统、辖区教育行政部门的数据贯通和共享。在国家核心系统与上级通用系统的基础上，补充建设符合我区区域实际情况的特色系统，实现教育局、学校、学生、老师、家长统筹规划、业务贯通。 2）数据标准
建立五华区共享数据中心，遵循国家和教育部的数据标准进行管理和整合，并将基于此基础建立五华区自己的数据标准，从而既满足与上级系统数据标准上的瓦联互通，又能实现我们特色发展需求。
3）全区统筹管理
通过管理平台，可以统筹管理我教育局的组织机构进行管理，以及对角色权限进行灵活的配置，当角色信息发生变化时，可灵活地配置其权限信息，以满足其业务管理变化的需求，并且可以通过平台随时灵活地查看和管理下属的所有学校。
4）学校扩展管理
辖区内的每个学校可以不受教育主管部门的制约，根据自己的实际需求，灵活地设置各学校自己的组织机构，分配自己的角色权限，并且可对学校的各项业务进行管理和查询，并且学校可以根据自身的管理需求在教育局通用业务的基础上，扩展自己的特色业务和管理
5）全区教师统筹管理
通过管理平台的建设，可以实时地查看全区儿千名教师的真实数据及获奖情况，而不需要相关的老师再进行数据上报。
6）学校教师扩展管理
通过学校教师的扩展管理，除了可以满足上级主管部门对教师数据查看的基本需求，还可根据学校的实际情况对老师进行特色管理，建立老师专业发展档案
7）全区学生统筹管理
可在上级通用系统的基础上，进一步深化对全区学生的特色管理，统筹查看全区学生的基本情况，实现区域内各类学生的统筹管理。
8）学校学生扩展管理
学校可以根据区教育局的实际管理要求，结合学校的管理实际，对学生进行全方位的特色管理，建立学生成长档案，全方位对学生的基本情况进行跟踪管理，每个学校可以根据自己的不同特点，设置学生管理的管理维度。
9）管理常态化——问卷活动
直接利用管理平台的问卷活动创建相关问卷评教活动，下发到各个教师帐号中，在规定时间之前提交，通过后台数据智能分析就能及时生成本次问卷评教的情况报告。缩短传统流程的工作时间，极大地提高了整个问卷管理活动的效率。例如：我们在区内发起面向初一年级学生和数学老师的问卷活动，在问卷活动时问截至后直接可以查看问卷返回及每道题目的问卷情况，便于更好地支持全区的教育教学决策。
10）管理常态化——荣誉评比
将日常管理工作通过管理平台提供的功能进行常态化管理方面，通过平台在全区教师中开展了电脑设计大赛和数据分析竞赛评比活动，直接使用平台将评比活动进行下发，相关参与评比的老师直接通过自己账号提交作品，由评审专家在平台上进行打分，最后自动生成评比结果并在平台上发布。
11）应用深度化——成绩分析
在具体教学应用上目前我们开展了全区初三年级的统考成绩分析，基于成绩分析模式自定义设定我们可以很直观地了解全区初三年级全科及格率及学校人数的分布情况，以及全区各学科优生的人数及分布情况。在多次统考后可以查询到每名学生、班级、学校在学习过程中学业水平的变化情况。
2015年年底，我们将建设校区两级的教学诊断