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目前中国单独针对公共部门温室气体排放清单的编制工作基本处于起步甚至是空白阶段，其主要原因在于缺乏全面、连续的公共部门温室气体排放清单的基础能耗数据。因此，如何有效、连续地对公共部门能源消耗进行核算，无疑是解决公共部门温室气体排放清单制定的关键性问题。鉴于此，根据指标替代、“自上而下”与总量控制等国民经济核算原则，实现公共部门与公共管理与社会组织的衔接，构建公共部门能源消耗的核算方法，以达到对公共部门能源消耗快速、准确核算的目标。这不仅可为中国公共部门温室气体排放清单的制定工作提供基础数据，便于其自主性节能