煤矿安全文化是现代化矿井管理创新的重要内容之一。内蒙能源公司自2007年开始建矿以来，认真传承老区的优良传统和先进经验，结合在内蒙古上海庙矿区开发建设的实际，不断探索煤矿安全文化建设的新思路、新方法、新措施，以塑造本质安全人、打造本质安全岗、营造本质安全环境为着力点，坚持理念引领、科技兴安、管理创新，大力实施安全文化建设工程，以文化软实力提高矿井安全生产能力，全力打造“本质安全型”现代化矿井，已连续安全生产五年多，其中正式投产的长城矿被评定为内蒙古自治区安全质量标准化一级矿井，并多次被评为鄂尔多斯市“安全生产先进单位”。
　　一、实施安全素质工程，塑造本质安全人
　　1.强化安全理念灌输。意识决定行为习惯，行为习惯决定素质提升。安全文化建设从对人的意识产生影响开始。一是强化媒体引导。创办内部期刊，开辟宣传栏，广泛进行安全理念信息传播；印发《员工手册》，定期举办心理辅导讲座、播放专题视频，实施安全理念灌输。二是强化实体文化影响。在长城、福城两矿全部建立了井口安全文化走廊、矿区文化广场，用图文并貌、生动形象的方式进行安全文化理念宣传。三是强化典型感化教育。利用安全学习和安全活动，广泛进行事故案例警示启发、“三违”行为惩戒帮教等活动，用身边人和事对员工进行感化教育。通过多种文化传导和培育措施，逐步形成了“以人为本抓安全”的“人本观”，“安全第一、质量为本、预防为主、综合治理”的“预防观”，“生命至上，安全为天”的“价值观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”，“安全生产光荣，造成事故可耻”的“荣辱观”等等，着力打造员工共同认可的安全理念体系，统一了员工价值观，把遵守制度演变成员工的内心需求和行为习惯。
　　2.强化安全知识培训。一是坚持专业知识学习与实体操作相结合、借“外智”培训与自主培训相结合的“双轨制”员工教育培训制度，聘请内蒙古自治区煤矿安全教育培训中心教员，重点对新工人、转岗人员、短期合同工和班组长进行安全教育培训，增强了师资力量，提高培训质量。二是创办“业余职工学校”，选择各专业技术管理人员，建立兼职教师队伍，坚持每周一次利用晚上时间进行专业知识培训，举办专题讲座、事故案例分析，员工安全业务学习和教育实现常态化。三是利用机修厂的设备、技术力量等条件，组织技术工人，分期分批进行现场学习操作，提高学习实效性。四是坚持全员月度安全业务知识考试制度，从区队长到普通员工，全部参加考试，公开考试成绩，排出区队和个人名次，分别兑现奖罚。他们平均每年培训职工2200多人次，有效地提高了员工的安全业务素质。
　　3.强化安全技能提高。一是深化“手指口述”活动。各专业、工区全部制定了“手指口述”安全确认活动规划和实施细则，分场所、工种、岗位严格按照《“手指口述”安全确认导则》强化培训，一月组织一次操作竞赛，兑现奖罚，对业务不过关的一律转岗，促进了岗位工规范化操作。二是积极组织现场历练活动。各工区每月一次组织实施，以班组为单位进行，按三个月累计得分实行“三工动态转换”，根据能力和贡献大小拉开分配档次。三是广泛开展技术比武活动，按照不同专业，每季组织一次，按名次兑现奖罚，并累计全年得分纳入评选“业务能手 ”，年底予以综合表彰，有效地提高了员工的操作技能。
　　二、实施基层管理创新工程，打造本质安全岗
　　区队和班组管理创新是安全文化建设的重要环节。本着安全管理重心下移、端口前移的原则，以“三个改进”，推动区队和班组管理创新，着力提高基层执行力，打造本质安全岗。
　　1.改进区队管理模式，合理配置资源。一是实行区队长“公推直选”、“末位淘汰制”等制度，加强区队民主管理和业绩考核，实现好坏大家说了算、功过成绩“说”了算，年度综合考核，区队长不合格的就地免职或降职；二是实行“两班制”生产，随着生产规模的不断扩大，坚持“增产不增人”的用人理念，优化劳动组织，提高生产效率，由原来的“三班制”生产，改为两班生产、一班检修，增加了检修时间，减少了工人井下作业时间，提高了设备有效运转率，效率不但没有降低，而且明显提高；三是根据矿井设计和装备条件，按照安全高效原则，长城、福城两个矿井各设置一个生产辅助，一区多专业，合理配置人力资源，实现资源共享，减少管理机构和人员，降低管理费用，实现精干高效。
　　2.改进班组考核管理办法，提升班组长素质能力。一是推进直选班组长，让基层工人自己选出“兵头将尾”，增进班组凝聚力，增强班组长提高个人素质能力的压力。二是改进考核办法，促使班组长职能转变，由原来抓生产为主，转变为抓安全为主。三是实行“班组长联系书”制度，班组长直接与矿长、书记上书言情，建立基层信息“直通车”，便于领导舆情掌握和正确决策。四是深入学习推广“白国周工作法”，每月组织一次班组长例会，通报情况，互相交流，进一步提高管理水平。五是提高班组长政治荣誉和经济待遇，利用“班组长活动日”，组织班组长参观学习，提高境界；开展评选优秀班组长活动，对每季评选出的优秀班组长分别给予奖励。通过改进班组长考核办法，在政策上、机制上、待遇上、管理上营造了优秀班组长脱颖而出的良好机制和氛围，发挥了班组长在安全生产中的重要作用。长城矿综采队在区队班组安全生产竞赛中创出年安全产煤190多万吨，被内蒙古自治区总工会命名为“工人先锋号”。
　　3.改进现场管理方式，落实各项安全制度。一是改进现场安全监督检查办法，推行 “时控化”管理，在作业现场全部设置“隐患牌板”，检查人、被通知人、整改人全部依时填写相应内容，使安全检查、隐患整改随时处于互相监督提醒状态中，强化了监督检查整改责任的落实；实行绩效考核，安监员工资奖金与安全检查、隐患排查、“三违”整治业绩考核挂钩，确保安全监督检查到位。二是改进专业管理，对井下各专业，推行使用“巡查记录本”、“整改档案表”，考察专业管理人员的履职情况，确保各项制度、措施、规程在现场落实到位。三是改进管理人员现场管理方式，严格落实与工人“同下同上”制度，上下井在指定地点签名，促使各级管理人员到现场、盯岗位、查隐患、制止“三违”，及时解决安全生产中的隐患和问题，提高了基层管理水平，做到管理无死角、无漏洞。
　　三、实施科技创新工程，营造本质安全环境
　　推动科技创新是安全文化建设的硬件，是提高安全生产能力，建设本质安全型矿井的基础性工程。
　　1.推动生产系统优化。按照生产布局科学合理、生产工艺简洁高效的原则进行生产系统优化。一是优化主提升系统。长城矿改造主井皮带，提升能力由不足120万吨/年提高到200万吨/年。二是优化辅助提升系统。建立井下矸石仓，实现了煤矸分储分时分运、“主副井提升合一”的提升运输形式，矸石由主井皮带运输升井，停止了副井串车提升矸石，减少大量安全隐患。三是优化掘进运输系统。长城、福城两矿井通过改进设备和系统，掘进运输全部实现皮带化，井下取消了小绞车提升和1吨矿车。四是优化采场布局，通过联合布置开采，加长工作面倾斜和走向长度，减少安撤面次数。建矿以来共完成系统优化、技术改革项目250项，大大改善了生产环境。
　　2.推动科技兴安。一是强化“借脑”工程。与西安科大、中国矿大等院校联合完成多项科技创新和技术攻关项目，其中《长城煤矿综放面煤层自然发火隐患识别及适用性控制技术研究》成果，掌握了自燃煤层发火规律，开采过程中采用“快推、快撤、快闭”开采工艺，解决了三层煤自然发火隐患；完善排水系统，解决了含水层条件下近距离开采防治水问题。二是强化自主创新。自行研究完成《大采高、大倾角机械化联合开采新技术》等课题，妥善解决了大倾角工作面设备下滑和推采角度难以把握的难题。建矿以来，共完成科技创新成果224项，完善了开采技术，解决了大量安全隐患，促进了安全高效。
　　3.推动矿井装备提升。按照采掘机械化、辅助自动化、安全监控数字化的现代化矿井建设要求，不断提升矿井装备能力。目前，长城、福城两矿全部实现综采综掘；井上下配电、提风机房、灯房、泵站等岗位实现集中监控、无人值守；井下安装使用了“人员定位系统”，实现智能化监控；福城矿采用了单轨吊、无轨胶轮车运输；长城矿引进了EBH300（A）型悬臂式大功率硬岩掘进机。提升装备能力，推进现代化矿井建设。
　　提升安全文化实力，打造本质安全矿井。新矿内蒙能源公司以安全文化建设为着力点，积极探索资源性企业安全管理的新思路、新办法，取得一定成效。