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“幕府”最早产生于战争时期。它首先存在于军事系统内，主要指军府及与军事活动关系密切的府署。因此在幕府的各种职能中，军事职能出现得最早，是幕府的原始职能。《册府元龟·幕府部》各门所列历代典型的幕府人物和事例，凸显了幕府的军事职能。主要表现为：咨议谋划，“参议正典，经纶戎务，决机制胜，料敌应变，虑必周物，举无遗策”；规讽劝谏，“激切忠告，奏记尽规，谕以正道，革其非心”；典属文书，“辞令尚乎体要，书檄畅于事情，铭记极于温润，赋咏臻于典丽”；参从征伐，或“率励骁果，挺身进击，冒刃转斗，劫质靡顾，临机制变