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法国大革命时期的政治家阿伯·修斯指出二院制具有无法克服的矛盾：“上院同代议院一致时，它就是无用的，但如果反对代议院，那它又是有害的”。战后，日本关于二院制的争论，一直没有停息过。参议院在其构成上，虽然同众院几乎没有什么不同，但其设近的原由主要基于下几个方面。①防止一院专横的弊害，纠正一院不适当的决定。②补充一院审议的不足，改正一院所犯的错误。③一院议决之后，另一院在审议期间可以观察社会舆论的反映。④通过两院之间的相互牵制，可以防止议会的专制化。⑤当一院与政府之间发生冲突时，另一院具有调解的机能。