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以规划许可的法定规划依据为标准,本文比较了世界各国的"类"详细规划在历史发展、制度传统、社会需求与地方治理模式之间的趋同与分异,尤其以英国地方规划、德国B-Plan和美国区划为重点,说明在相似的技术工具之下,其治理逻辑与制度范式所存在的多样性和复合性,以及顺应需求和认识而变化的必然。在国际比较基础上,文章进一步提出了详细规划作为地方治理的技术工具和社会政策,其中的国家与地方分工、适合的精细化管理尺度选择、分类管控需求,以及在制度设计上寻求刚性与弹性兼容、保持动态平衡的普遍要求。