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煤炭资源的“跨行政区域”整合，遵循了煤炭支柱型产业省区间的自然资源禀赋差异、行业发展失衡和煤炭经济区域主体利益诉求一致的客观规律。立足煤炭资源合理开发和优化利用的市场化建设需求，需打破跨越煤炭经济行政主体的体制干预壁垒，在煤炭资源储存联片省区间构建综合开发虚拟管理联盟，高效集成煤炭资源经济主体优势，推动煤炭资源的市场化配置和煤炭经济的可持续性发展。