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全面抗战之前,广西全省无符合法定设市条件的城市。全面抗战爆发后,大量省外人士及工商业内迁桂林,设市的法定条件渐趋"成熟",加之防空疏散的压力加速设市的紧迫性。1940年1月,桂林撤县设市,广西出现了第一个建制市。这一变革,在广西行政区划和城市发展史上都具有里程碑式的意义。市政府机构、人员的扩充,促进了桂林市政的推进和城市的发展。