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【摘 要】当今世界科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量，科技创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。依靠科技创新来支撑县域经济的健康快速发展，既是摆在我们面前的一项十分紧迫和艰巨的任务，又成为各级政府和部门需要认真思考的问题。
【关键词】科技；创新；产业；转型
科技创新是促进县域经济科学发展的第一推动力，谁拥有科技优势，谁就掌握加快发展的主动权。近年来，蓬莱市始终把科技创新作为加快转变经济发展方式的重要抓手，着力在体系建设、平台搭建、机制完善等方面下功夫，不断加大政策激励力度，努力优化创新创业环境，科技创新引领经济发展的能力显著增强。
一、注入科技元素，引领产业转型升级
县域经济资源有限、空间有限、容量有限，资源消耗型和粗放型的产业发展思路必定没有出路，只有突出科技创新驱动，加大技术改造力度，才能为产业注入低能耗、低污染、高附加值的现代内涵。基于此，蓬莱市坚持把科技创新融入县域特色产业培植全过程，走出了一条“创新驱动、内生增长”的产业转型之路。
一是以自主创新催生“蓬莱创造”。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节来抓，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心产品，实现了由“蓬莱制造”向“蓬莱创造”的转变。以汽车及零部件产业为例，在膨胀规模、延伸链条发展的同时，瞄准产业高端，加强技术研发，推动产业型态向高科技含量、高附加值方向发展，研制了一批拥有自主知识产权的品牌产品。
二是以科技融入抢占“高端阵地”。葡萄与葡萄酒是蓬莱的特色产业，近年来实现了突飞猛进的发展，拥有葡萄酒生产企业70多家，建成和在建高档酒庄酒堡22座，年产优质葡萄酒14万吨，成为国内外葡萄酒产业聚集度最高的地区之一。在葡萄选种育苗环节，成立了省级酿酒葡萄苗木工程技术研究中心，采用嫁接技术改良培育适载葡萄品种；在栽培管理环节，实行标准化种植，采用微喷、管灌等先进技术，在发明葡萄喷雾机、改进葡萄埋藤机的基础上，引进推广了葡萄桩挖坑机、中耕除草机等先进的葡萄机械；在酿造环节，成立了葡萄酒酿酒师协会，采用国外先进的酿造工艺和设备，聘请国内外顶级酿酒师参与酿造。
三是以技术嫁接萌发“老树新花”。许多传统产品效益低、竞争力差，主要原因是科技含量低、装备水平差，这方面一旦突破，增值潜力巨大。近年来，围绕黄金、建材、食品加工等传统产业，蓬莱市重点在改进工艺、提高质量、打造品牌上下功夫，让一些传统产业“老树”绽放“新花”。
二、点燃科技引擎，增强企业创新活力
蓬莱市始终把企业作为科技创新和科研成果转化的主体，积极引导企业加大科研投入，帮助企业与科研院所“联姻”，以科技引擎助推企业强势腾飞。
一是引导企业家树立科技理念。蓬莱市注重从解放思想入手，引导企业家进一步增强危机意识和科技意识，以勇攀高峰、勇于创新的境界和理念，不断加大科技创新的力度和步伐，全面提升综合素质和能力。制定出台了《关于加强企业家队伍建设的若干意见》，实施了“企业高端人才培养工程”，连续5年组织年纳税百万元以上企业家共200多人次分赴北京、上海、厦门等地进行培训，邀请金蓝盟企业管理顾问公司、博达惠恩管理顾问有限公司等咨询机构来蓬授课，对攻读MBA、EMBA等课程的给予报销学费的30%到50%的政策补助。
二是搭建产学研合作平台。积极整合企业、高等院校、科研机构等资源，加强三者之间的合作，促进各类创新要素的优化组合。从2012年开始，蓬莱市启动实施了“科技创新三百工程”，即：筛选100家工业企业、联系100家科研机构、引进100项先进适用技术，积极搭建产学研合作平台。截至目前，已有80家企业与清华大学、中国海洋大学等70多家高等院校签订了290多个科技合作项目，成功转化各类科技成果180项，其中达到国际领先水平19项，填补国内空白27项。
三是强化对企业的科技服务。以企业需求的出发点，围绕增强科技创新能力、提高科技成果应用水平，不断加大在政策、资金、项目等方面的扶持力度，帮助企业提高自主创新水平。实行定期走访制度，由市科技局组织专门人员每季度走访企业一次，及时了解科技需求，帮助解决生产难题，为企业送去最新的政策和发展导向。实行科技顾问制度，新成立由14名专家组成的科技顾问团，重点为企业提供科技咨询，帮助解决技术难题。
三、强化要素保障，优化创新创业环境
针对县级市科技创新基础条件和科研力量相对薄弱的现实情况，蓬莱市坚持优化软、硬环境两手抓，通过有力的综合保障措施，努力形成科技创新的“洼地效应”。
一是强化园区支撑。园区是吸引技术、项目、人才等要素集聚的重要平台，也是促进产业集聚、发展板块经济的重要载体。在多方努力下，蓬莱农业高新技术产业示范区正式通过国家批准设立，成为胶东地区唯一一家。该区主要是以42平方公里核心区域为主体，重点建设“四园一带一中心”，即酿酒葡萄苗木种质资源园、葡萄与葡萄酒产业园、生物工程产业园、高档有机果蔬生产加工园、葡萄酒文化鉴赏及生态旅游带和信息物流及科技创新服务中心，全力打造农业高新技术成果转化基地和科技型涉农企业发展基地。
二是强化人才支撑。科持创新离不开人才支撑。然而，科研机构偏少、创新人才不足，特别是产业发展急需的领军型人才、国内外知名专家甚少，高层次人才引进难、留住难等问题一直是制约县域科技发展的“软肋”。对此，本着“不求所有，但求所用”理念，邀请海外留学人员和外国专家到蓬开展技术攻关、合作研究等，借助“外脑”为经济社会发展服务。制定出台了《关于加强人才引进工作的意见》，对引进的高层次人才给予最高50万元的安家补助费，对引进人才投资的创新、创业项目，给予10-100万元的创业启动资金。大力实施“精英战略”、“创新计划”和“金蓝领行动”等一系列培训活动，全力打造一批高层次经营管理人才、创新性科技人才和高技能人才。
三是强化政策支撑。近年来，先后制定了《关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的决定》、《关于实施“科技创新三百工程”推动发展方式转变和经济结构调整的实施意见》等一系列政策文件，将科技创新和专利工作纳入岗位目标考核范围，极大调动了全市上下推进科技创新的积极性。设立了科技奖励专项资金，对在推进科技创新、服务县域经济发展中作出突出贡献的单位和个人给予重奖。
参考文献：
[1] 翁娜.基于高校科技创新能力提升的吉林省教育产业发展对策研究.《长春理工大学》.2012年
[2] 让科技创新领跑产业发展.《硅谷》.2013年第5期
【关键词】科技；创新；产业；转型
科技创新是促进县域经济科学发展的第一推动力，谁拥有科技优势，谁就掌握加快发展的主动权。近年来，蓬莱市始终把科技创新作为加快转变经济发展方式的重要抓手，着力在体系建设、平台搭建、机制完善等方面下功夫，不断加大政策激励力度，努力优化创新创业环境，科技创新引领经济发展的能力显著增强。
一、注入科技元素，引领产业转型升级
县域经济资源有限、空间有限、容量有限，资源消耗型和粗放型的产业发展思路必定没有出路，只有突出科技创新驱动，加大技术改造力度，才能为产业注入低能耗、低污染、高附加值的现代内涵。基于此，蓬莱市坚持把科技创新融入县域特色产业培植全过程，走出了一条“创新驱动、内生增长”的产业转型之路。
一是以自主创新催生“蓬莱创造”。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节来抓，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心产品，实现了由“蓬莱制造”向“蓬莱创造”的转变。以汽车及零部件产业为例，在膨胀规模、延伸链条发展的同时，瞄准产业高端，加强技术研发，推动产业型态向高科技含量、高附加值方向发展，研制了一批拥有自主知识产权的品牌产品。
二是以科技融入抢占“高端阵地”。葡萄与葡萄酒是蓬莱的特色产业，近年来实现了突飞猛进的发展，拥有葡萄酒生产企业70多家，建成和在建高档酒庄酒堡22座，年产优质葡萄酒14万吨，成为国内外葡萄酒产业聚集度最高的地区之一。在葡萄选种育苗环节，成立了省级酿酒葡萄苗木工程技术研究中心，采用嫁接技术改良培育适载葡萄品种；在栽培管理环节，实行标准化种植，采用微喷、管灌等先进技术，在发明葡萄喷雾机、改进葡萄埋藤机的基础上，引进推广了葡萄桩挖坑机、中耕除草机等先进的葡萄机械；在酿造环节，成立了葡萄酒酿酒师协会，采用国外先进的酿造工艺和设备，聘请国内外顶级酿酒师参与酿造。
三是以技术嫁接萌发“老树新花”。许多传统产品效益低、竞争力差，主要原因是科技含量低、装备水平差，这方面一旦突破，增值潜力巨大。近年来，围绕黄金、建材、食品加工等传统产业，蓬莱市重点在改进工艺、提高质量、打造品牌上下功夫，让一些传统产业“老树”绽放“新花”。
二、点燃科技引擎，增强企业创新活力
蓬莱市始终把企业作为科技创新和科研成果转化的主体，积极引导企业加大科研投入，帮助企业与科研院所“联姻”，以科技引擎助推企业强势腾飞。
一是引导企业家树立科技理念。蓬莱市注重从解放思想入手，引导企业家进一步增强危机意识和科技意识，以勇攀高峰、勇于创新的境界和理念，不断加大科技创新的力度和步伐，全面提升综合素质和能力。制定出台了《关于加强企业家队伍建设的若干意见》，实施了“企业高端人才培养工程”，连续5年组织年纳税百万元以上企业家共200多人次分赴北京、上海、厦门等地进行培训，邀请金蓝盟企业管理顾问公司、博达惠恩管理顾问有限公司等咨询机构来蓬授课，对攻读MBA、EMBA等课程的给予报销学费的30%到50%的政策补助。
二是搭建产学研合作平台。积极整合企业、高等院校、科研机构等资源，加强三者之间的合作，促进各类创新要素的优化组合。从2012年开始，蓬莱市启动实施了“科技创新三百工程”，即：筛选100家工业企业、联系100家科研机构、引进100项先进适用技术，积极搭建产学研合作平台。截至目前，已有80家企业与清华大学、中国海洋大学等70多家高等院校签订了290多个科技合作项目，成功转化各类科技成果180项，其中达到国际领先水平19项，填补国内空白27项。
三是强化对企业的科技服务。以企业需求的出发点，围绕增强科技创新能力、提高科技成果应用水平，不断加大在政策、资金、项目等方面的扶持力度，帮助企业提高自主创新水平。实行定期走访制度，由市科技局组织专门人员每季度走访企业一次，及时了解科技需求，帮助解决生产难题，为企业送去最新的政策和发展导向。实行科技顾问制度，新成立由14名专家组成的科技顾问团，重点为企业提供科技咨询，帮助解决技术难题。
三、强化要素保障，优化创新创业环境
针对县级市科技创新基础条件和科研力量相对薄弱的现实情况，蓬莱市坚持优化软、硬环境两手抓，通过有力的综合保障措施，努力形成科技创新的“洼地效应”。
一是强化园区支撑。园区是吸引技术、项目、人才等要素集聚的重要平台，也是促进产业集聚、发展板块经济的重要载体。在多方努力下，蓬莱农业高新技术产业示范区正式通过国家批准设立，成为胶东地区唯一一家。该区主要是以42平方公里核心区域为主体，重点建设“四园一带一中心”，即酿酒葡萄苗木种质资源园、葡萄与葡萄酒产业园、生物工程产业园、高档有机果蔬生产加工园、葡萄酒文化鉴赏及生态旅游带和信息物流及科技创新服务中心，全力打造农业高新技术成果转化基地和科技型涉农企业发展基地。
二是强化人才支撑。科持创新离不开人才支撑。然而，科研机构偏少、创新人才不足，特别是产业发展急需的领军型人才、国内外知名专家甚少，高层次人才引进难、留住难等问题一直是制约县域科技发展的“软肋”。对此，本着“不求所有，但求所用”理念，邀请海外留学人员和外国专家到蓬开展技术攻关、合作研究等，借助“外脑”为经济社会发展服务。制定出台了《关于加强人才引进工作的意见》，对引进的高层次人才给予最高50万元的安家补助费，对引进人才投资的创新、创业项目，给予10-100万元的创业启动资金。大力实施“精英战略”、“创新计划”和“金蓝领行动”等一系列培训活动，全力打造一批高层次经营管理人才、创新性科技人才和高技能人才。
三是强化政策支撑。近年来，先后制定了《关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的决定》、《关于实施“科技创新三百工程”推动发展方式转变和经济结构调整的实施意见》等一系列政策文件，将科技创新和专利工作纳入岗位目标考核范围，极大调动了全市上下推进科技创新的积极性。设立了科技奖励专项资金，对在推进科技创新、服务县域经济发展中作出突出贡献的单位和个人给予重奖。
参考文献：
[1] 翁娜.基于高校科技创新能力提升的吉林省教育产业发展对策研究.《长春理工大学》.2012年
[2] 让科技创新领跑产业发展.《硅谷》.2013年第5期