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欠发达地区"三农"问题突出的严峻形势表现为"三个掩盖":一是工业经济快速发展、财政收入的高额递增,掩盖了农业的缓慢发展;二是城市建设快速推进、城镇面貌日新月异,掩盖了农村各项基础设施和社会事业的严重滞后;三是典型大户和依靠资源致富的个别村的富裕繁荣,掩盖了大面上农民群众的相对贫困.这些问题主要是工作思路和操作层面上的原因造成的.为此,欠发达地区要努力推进传统工业新型化、特色农业市场化、城乡发展统筹化、基础投入公共化和劳务输出产业化.