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本文从经济实质及法律实质两个角度剖析，设立或变更验资中企业管理当局的垫资审验现象，并构造博弈模型分析对此现象的监管。分析得知，监管垫资审验：一是要在降低监管成本的同时，加强工商监管的技术水平，运用多种核查方法，提高核查出问题的本领；二是加大对企业和第三方事务所的惩处力度，提高合谋成本，使二者不敢铤而走险；三是加强对资本信誉制度的宣传，指出虚假出资或者抽逃出资只会降低资本信誉。