农业支持是各国农业经济政策的基本内容之一,它源于农产品生产的低收益和高风险性、农产品需求的低弹性以及农业经济广泛的外部性。农产品生产的高风险——自然风险和市场风险——决定了稳定农民收入是农业支持政策的重点,政策体系建设要围绕解决两大风险展开。当前,中国农业发展进入了新阶段,正在由"二元经济"向现代化转型。研究表明,工业化和城市化协同作用,呈现出结构转换的一致性,随着收入增长和工业化进程,城市化水平同步提高,产业结构、就业结构和城市化水平三者发生相同趋势变化,导致劳动、资本等农业经济资源不断向工业和城市流失,农民增收缺少资源支撑。作为后现代化国家,在市场经济大环境与强外部因素作用下,中国要以稳定农民收入、稳定农产品供给为政策目标,通过完善和健全法制途径,建立农产品生产基本法以及农业支持子法体系,推动农业现代化。