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通过对国际贸易政策的历史回顾,总结出任何国家、任何时候贸易政策的本质都是保护性的.认为国与国之间贸易利益分配的差异,自由贸易对国家内部不同部门(利益集团)的不同影响,是产生保护性贸易政策的内部和外部原因,贸易政策的国际协调并不能从根本上改变贸易政策的保护性.分析了'公开型'和'隐蔽型'贸易保护的性质,建议中国构造'隐蔽型、新型'的非关税壁垒体系.