【摘 要】
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<正>多年以来,中央和地方的财政事权和支出责任划分既不明晰,也不合理。一般认为,1994年分税制改革,造成了公共财政大部分"上传"到中央,地方留存较少,导致地方钱少但是事多。
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<正>多年以来,中央和地方的财政事权和支出责任划分既不明晰,也不合理。一般认为,1994年分税制改革,造成了公共财政大部分"上传"到中央,地方留存较少,导致地方钱少但是事多。此外,地方每年的政绩考核又非常严苛,除了GDP增长指标,国家财政层层下放的任务也非常繁重。多年以来,中央与地方财政事权和支出责任划分并不明晰,这导致了地方"钱少活多"的尴尬,如何破解这一迷局呢?8月24日,《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(下称《指导意见》)明
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