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摘要：在农产品流通过程中，农产品质量安全检测发挥了至关重要的作用。技术检测体系体现出了农产品检测体系的专业性,以便于更好地服务于农产品流通。本文首先论述了我国南方地区农产品检测体系中所存在的问题，在此基础上，文章提出了完善和强化我国南方农产品检测体系的一些措施和建议。
关键词：南方；农产品检测；体制；资金；人才；设备
中图分类号： F762 文献标识码： A 文章编号：
农产品检验检测体系在农产品流通过程中协助政府有关部门管理农产品质量和食品安全。农产品检测体系承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。经过多年的努力，我国已经初步建立起农产品质量安全检验检测体系，并且开展了大量的工作，取得了一定的成绩。但总体而言，我国目前的农产品质量安全检验检测体系还很不完善，远远不能适应农业和农村经济发展新阶段，以及我国农业应对加入WTO后挑战的需要。最近几年来，我国在食品安全领域问题频出，这使得社会各界对农产品质量安全异常关注。就农产品领域而言，我国南方在农产品检测和建设领域还存在着这样那样的不足。
我国南方在农产品检测体系领域存在的问题
从各地反馈的实践结果可以看出，我国农产品质量安全检测体系还存在很多不足之处，主要有以下几个方面：
第一，地方县市级农产品质量安全检测站的建设难度比较大。虽然国家对县级农产品质检站投入比重加大，不足以解决建设过程中存在的困难。这些困难包括：自己投入不足、技术不成熟、专业人才储备不够。同时，质检站的后续建设以及设备维护同样要求较高的资金投入，否则难以实现正常运转。
第二，我国在农产品质检方面的体制不够完善，导致各部门的职责不明确
在质检站的项目申报时，由于相关部门的职责没有明确划定，项目由哪个部门来承建成了具有争议的地方。目前，主要是由农业局来选定项目的申报和承建部门。另一方面，目前质检站项目的申报和筹建工作分别由农业系统中不同的单位来负责。在质检站建设完成之后，再给那些负责申报和筹建的部门贴上农产品质量安全检测中心的标牌。例如，元谋县的质检站是由该县的农业局和农业环保站一起负责建设的，但该质检站在建设完成之后又成为了一个副科级的事业单位。还有其他几个县的农产品质量安全检测站是由当地的植保站承建。等等这些都体现出农产品之间方面的制度缺陷。
第三，农产品安全质量检测方面的专业人才不足。这方面的困难主要体现在以下几个方面：1.检测人员数量少；2.检测人员的检测技术不够精湛；3.检测人员的知识更新跟不上检测设备的更新；4.检测人员对检测设备的操作不熟练，工作效率低。造成这一困境的主要原因有：1.国家在规划农产品质检布局时，没有全面考虑地方政府有关方面的实际情况；2.县级政府在承建这些项目的时候，没有科学合理地规划，没有配备好专业人员，对检测设备的操作培训不到位；3.体制内编制的束缚导致人才交流困难，导致社会中的专业人才很难进入农产品质检部门。
第四，项目投入资金严重不足，项目后续运行维护的资金不足。资金不足，是建设难以前进的关键阻碍。事实上，不仅是项目的设计和施工需要大量的资金投入，而且项目的运行也需要资金的支持。虽然国家近几年加大了这方面的投入，但只限于对项目承建以及设备采购的投资，而没有质检站运行和维护的经费投资。因此，一些财政困难的地方政府，因为经费不足而导致建成后的质检站中仪器设备与其检测职能不匹配，进而使其不能全程监控农产品各生产加工环节的质量安全。例如，有些省级相关部门在质检站成立初期会为其提供相应的药剂、试剂等，但几年之后就要求县级部门自行解决。这导致了一些财政困难的县级质检站的检测工作难以开展，进一步减缓了体系建设的进度。
第五，农产品安全质量检测设备的技术性能不足
由于资金欠缺等原因，导致很多质检站的检测设备老化严重、精确度降低、故障发生越加频繁。尽管相关部门已颁发文件要求提高设备的置购标准，延长设备的淘汰期，但是多数县级质检站的检测设备的相关技术性能、参数以及精度等方面都未能达到要求。这样的设备与新形势下农产品安全质量需求不相匹配，使得检测结果可信度降低。同时，有些质检站设备管理不规范、不科学，使得检测工作难以进行。
二、提出我国南方在农产品检测体系建设的措施
第一，重新整合资源，优化资源配置。因为农产品质检站的承建分散于农业系统的各个部门，造成了资源使用效率低，所以，对于这些分散资源的整合显得尤为重要。广东省政府及其下属机构就进行了这方面的尝试。他们将分设在农业系统各部门的质检站的资源整合起来，集中组建了综合性的农产品检测机构，以达到农产品从农田到消费市场的安全质量全程监测的目的。同时，还尝试将卫生、工商、高等学校等部门的检测资源进行整合，积累了较多前期的经验。例如，广州市市政府及质监局在广州市农产品质检站建设时，为其提供了大量的资源支持。现在，该质检站不仅负责广州市的农产品安全质量检测，还为质监局提供检测协助，同时还接受了很多其他部门的检测委托。在韶关市，农产品的安全质量检测由农业局和韶关大学合作完成，其中农业局负责制定抽样方案以及农产品的定性检测，而韶关大学则负责做定量检测。广东省农业厅的省级质检部门主要承担农药、化肥等质量检测任务，而其下属市县的监测站则负责初级农产品的各环节的质量检测工作。这样通过整合资源，相互合作，不仅提高了资源利用率，更使得检测系统更加完善。
第二，加强对农产品质检站的投入力度。农产品质量安全检测体系的建设，需要大量的资金投入和设备支持。因此各级部门都要努力将此项目经费划入政府财政预算中。设立专项资金，加大对农产品质量检测体系建设的强度，切实提高检测人员的技术，改善设备，提高检测结果的可信度，同时开展对农产品质量安全的例行检查。
第三，完善优质农产品的认证制度。通过为优质农产品打上对应标识等方法，对农产品进行“身份认证”，有利于对农产品的安全追溯。这样，不仅使得农产品质检系统更加科学，也实现了质量安全的可追溯性。
第四，调整农产品检测机构的建设思路。为了使检测系统布局更加科学合理，有关部门应该协调一致，统筹规划。在检测系统建设的过程中，以市县级检测机构为重点，对其进行完善。同时，整合乡镇级检测点的现有资源，使其辅助市县级检测机构。这样以点帶面，才能充分发挥各级检测点的作用。另一方面，要适当支持某些企业——特别是那些农业龙头企业自身检测站的建立，这样能减小政府部门的资金压力，同时与政府检测站形成互补。政府在资金投入时，要适当地照顾企业检测机构的建设，调动企业的积极性，提高农业产品安全质量检测的能力和效果。
第五，加强相关工作人员的培训，提高安全质量检测水平。农产品安全质量检测事关人民食品安全，有关部门必须加以重视。同时，要提高检测精度和可信度，做到对农产品安全质量的全程监控。为此，主要做到以下几点：1.正确梳理好各部门的关系，明确其职责；2.建立专业技能过硬的检测队伍；3.加大对检测设备的资金投入；4.加强对检测人员的技能培训，不断提高检测人员的业务水平和检测能力；5.建立科学规范的管理体系，拓宽工作思路。只有这样，才能发挥出检测站的检测职能，为人民做出更大贡献。
第六，提高检测结果的准确度和可信度。这要求政府相关部门加强检测机构的计量认证，同时要求检测机构在检测过程中，必须严格遵守相关法律法规，使检测结果具有合法性。同时落实好地方检测机构的计量认证方针，建立科学的检测体系，使检测结果科学、合理、可信、合法。
结束语
虽然我国南方很多省市在农产品检测方面已经取得了很大成绩，但是部分地区还没有建立完整的农产品检测体系。本文提出了从技术、体制、资金以及人员等方面加大在南方农产品检测领域的建设力度，从而规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。
参考文献：
[1]肖静,刘建强.加强市、县农产品质量安全检验检测体系建设[J].中国食物与营养,2007(07)
[2]田茂盛,潘太国.湘西州农产品质量安全检验检测体系的现状、问题及对策[J].作物研究,2009(S1)
[3]郭小英,熊冠华,黄岚岚,邹德洪.南昌市农产品质量安全检验检测体系现状与发展对策[J].农技服务,2009(01)
[4]宁建美,徐火忠,刘林敏.松阳县农产品质量检测工作现状及对策[J].现代农业科学,2008(11)
[5]吴志平,汪晓霞.云南农产品质量安全问题研究[J].思想战线,2008(S2)
关键词：南方；农产品检测；体制；资金；人才；设备
中图分类号： F762 文献标识码： A 文章编号：
农产品检验检测体系在农产品流通过程中协助政府有关部门管理农产品质量和食品安全。农产品检测体系承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。经过多年的努力，我国已经初步建立起农产品质量安全检验检测体系，并且开展了大量的工作，取得了一定的成绩。但总体而言，我国目前的农产品质量安全检验检测体系还很不完善，远远不能适应农业和农村经济发展新阶段，以及我国农业应对加入WTO后挑战的需要。最近几年来，我国在食品安全领域问题频出，这使得社会各界对农产品质量安全异常关注。就农产品领域而言，我国南方在农产品检测和建设领域还存在着这样那样的不足。
我国南方在农产品检测体系领域存在的问题
从各地反馈的实践结果可以看出，我国农产品质量安全检测体系还存在很多不足之处，主要有以下几个方面：
第一，地方县市级农产品质量安全检测站的建设难度比较大。虽然国家对县级农产品质检站投入比重加大，不足以解决建设过程中存在的困难。这些困难包括：自己投入不足、技术不成熟、专业人才储备不够。同时，质检站的后续建设以及设备维护同样要求较高的资金投入，否则难以实现正常运转。
第二，我国在农产品质检方面的体制不够完善，导致各部门的职责不明确
在质检站的项目申报时，由于相关部门的职责没有明确划定，项目由哪个部门来承建成了具有争议的地方。目前，主要是由农业局来选定项目的申报和承建部门。另一方面，目前质检站项目的申报和筹建工作分别由农业系统中不同的单位来负责。在质检站建设完成之后，再给那些负责申报和筹建的部门贴上农产品质量安全检测中心的标牌。例如，元谋县的质检站是由该县的农业局和农业环保站一起负责建设的，但该质检站在建设完成之后又成为了一个副科级的事业单位。还有其他几个县的农产品质量安全检测站是由当地的植保站承建。等等这些都体现出农产品之间方面的制度缺陷。
第三，农产品安全质量检测方面的专业人才不足。这方面的困难主要体现在以下几个方面：1.检测人员数量少；2.检测人员的检测技术不够精湛；3.检测人员的知识更新跟不上检测设备的更新；4.检测人员对检测设备的操作不熟练，工作效率低。造成这一困境的主要原因有：1.国家在规划农产品质检布局时，没有全面考虑地方政府有关方面的实际情况；2.县级政府在承建这些项目的时候，没有科学合理地规划，没有配备好专业人员，对检测设备的操作培训不到位；3.体制内编制的束缚导致人才交流困难，导致社会中的专业人才很难进入农产品质检部门。
第四，项目投入资金严重不足，项目后续运行维护的资金不足。资金不足，是建设难以前进的关键阻碍。事实上，不仅是项目的设计和施工需要大量的资金投入，而且项目的运行也需要资金的支持。虽然国家近几年加大了这方面的投入，但只限于对项目承建以及设备采购的投资，而没有质检站运行和维护的经费投资。因此，一些财政困难的地方政府，因为经费不足而导致建成后的质检站中仪器设备与其检测职能不匹配，进而使其不能全程监控农产品各生产加工环节的质量安全。例如，有些省级相关部门在质检站成立初期会为其提供相应的药剂、试剂等，但几年之后就要求县级部门自行解决。这导致了一些财政困难的县级质检站的检测工作难以开展，进一步减缓了体系建设的进度。
第五，农产品安全质量检测设备的技术性能不足
由于资金欠缺等原因，导致很多质检站的检测设备老化严重、精确度降低、故障发生越加频繁。尽管相关部门已颁发文件要求提高设备的置购标准，延长设备的淘汰期，但是多数县级质检站的检测设备的相关技术性能、参数以及精度等方面都未能达到要求。这样的设备与新形势下农产品安全质量需求不相匹配，使得检测结果可信度降低。同时，有些质检站设备管理不规范、不科学，使得检测工作难以进行。
二、提出我国南方在农产品检测体系建设的措施
第一，重新整合资源，优化资源配置。因为农产品质检站的承建分散于农业系统的各个部门，造成了资源使用效率低，所以，对于这些分散资源的整合显得尤为重要。广东省政府及其下属机构就进行了这方面的尝试。他们将分设在农业系统各部门的质检站的资源整合起来，集中组建了综合性的农产品检测机构，以达到农产品从农田到消费市场的安全质量全程监测的目的。同时，还尝试将卫生、工商、高等学校等部门的检测资源进行整合，积累了较多前期的经验。例如，广州市市政府及质监局在广州市农产品质检站建设时，为其提供了大量的资源支持。现在，该质检站不仅负责广州市的农产品安全质量检测，还为质监局提供检测协助，同时还接受了很多其他部门的检测委托。在韶关市，农产品的安全质量检测由农业局和韶关大学合作完成，其中农业局负责制定抽样方案以及农产品的定性检测，而韶关大学则负责做定量检测。广东省农业厅的省级质检部门主要承担农药、化肥等质量检测任务，而其下属市县的监测站则负责初级农产品的各环节的质量检测工作。这样通过整合资源，相互合作，不仅提高了资源利用率，更使得检测系统更加完善。
第二，加强对农产品质检站的投入力度。农产品质量安全检测体系的建设，需要大量的资金投入和设备支持。因此各级部门都要努力将此项目经费划入政府财政预算中。设立专项资金，加大对农产品质量检测体系建设的强度，切实提高检测人员的技术，改善设备，提高检测结果的可信度，同时开展对农产品质量安全的例行检查。
第三，完善优质农产品的认证制度。通过为优质农产品打上对应标识等方法，对农产品进行“身份认证”，有利于对农产品的安全追溯。这样，不仅使得农产品质检系统更加科学，也实现了质量安全的可追溯性。
第四，调整农产品检测机构的建设思路。为了使检测系统布局更加科学合理，有关部门应该协调一致，统筹规划。在检测系统建设的过程中，以市县级检测机构为重点，对其进行完善。同时，整合乡镇级检测点的现有资源，使其辅助市县级检测机构。这样以点帶面，才能充分发挥各级检测点的作用。另一方面，要适当支持某些企业——特别是那些农业龙头企业自身检测站的建立，这样能减小政府部门的资金压力，同时与政府检测站形成互补。政府在资金投入时，要适当地照顾企业检测机构的建设，调动企业的积极性，提高农业产品安全质量检测的能力和效果。
第五，加强相关工作人员的培训，提高安全质量检测水平。农产品安全质量检测事关人民食品安全，有关部门必须加以重视。同时，要提高检测精度和可信度，做到对农产品安全质量的全程监控。为此，主要做到以下几点：1.正确梳理好各部门的关系，明确其职责；2.建立专业技能过硬的检测队伍；3.加大对检测设备的资金投入；4.加强对检测人员的技能培训，不断提高检测人员的业务水平和检测能力；5.建立科学规范的管理体系，拓宽工作思路。只有这样，才能发挥出检测站的检测职能，为人民做出更大贡献。
第六，提高检测结果的准确度和可信度。这要求政府相关部门加强检测机构的计量认证，同时要求检测机构在检测过程中，必须严格遵守相关法律法规，使检测结果具有合法性。同时落实好地方检测机构的计量认证方针，建立科学的检测体系，使检测结果科学、合理、可信、合法。
结束语
虽然我国南方很多省市在农产品检测方面已经取得了很大成绩，但是部分地区还没有建立完整的农产品检测体系。本文提出了从技术、体制、资金以及人员等方面加大在南方农产品检测领域的建设力度，从而规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。
参考文献：
[1]肖静,刘建强.加强市、县农产品质量安全检验检测体系建设[J].中国食物与营养,2007(07)
[2]田茂盛,潘太国.湘西州农产品质量安全检验检测体系的现状、问题及对策[J].作物研究,2009(S1)
[3]郭小英,熊冠华,黄岚岚,邹德洪.南昌市农产品质量安全检验检测体系现状与发展对策[J].农技服务,2009(01)
[4]宁建美,徐火忠,刘林敏.松阳县农产品质量检测工作现状及对策[J].现代农业科学,2008(11)
[5]吴志平,汪晓霞.云南农产品质量安全问题研究[J].思想战线,2008(S2)