论文部分内容阅读
摘要 阐述地方中小型水利工程施工存在的问题，分析地方中小型水利工程施工质量的影响因素、控制方法，以提高地方中小型水利工程的质量。
关键词 地方中小型水利工程；施工；质量控制
中图分类号 T543 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）16-0192-02
地方中小型水利工程和大型水利工程所涵盖的项目和专业基本一致。二者的不同之处只是后者的规模相对更大。中小型水利工程包含必要的各个单项工程和施工专业，只是部分单独项目工程量相对较小，工程人数也相对较少。从建设管理角度看，小型项目在实施中的问题比较多。
1 地方中小型水利工程施工存在的问题
1.1 投入资金少，单价低，工期短，质量较难控制
中小型水利工程，主要由地方自筹资金进行开发，与大型水利工程相比，整个工程的投资要少得多，工程单价也较低。为了减少工程量，尽快投入使用，要求工期也要短。一旦前期一些不可预见的因素使得工程周期失去控制，为了减少损失，加快后期工程，将直接影响工程质量。
1.2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”
水利工程的分包受到法律的严格监管，严禁“转包”。但在实际的操作中，水利工程尤其是中小型水利工程存在着严重的分包和“隐性转包”的问题，而且很多分包商没有经过严格资质审查，不具备相应的资质。错综复杂的社会关系制约了监理工程师采取质量控制措施。
1.3 施工队伍实力薄弱，技术水平低
由于中小型水利项目投资少，在施工队伍的选择上无法与大型水利工程相比，施工队伍的实力薄弱。主要设备的配备和技术人员、专业技工的比例是衡量施工队伍整体素质的基本因素，同时也是施工质量保证的必要条件[1-2]。而实力薄弱的施工队伍很难具备技术熟练的技工和经验丰富的工程师，也就必然造成施工组织的杂乱无章，致使常识性错误不断。
1.4 前期勘测设计不如大型工程
中小型水利工程投资少，前期勘测设计费用难以保证。对早期的工作进行勘察侦测与设计时，缺乏时间与资金直接引发了一些中小型水利项目实施中出现难以预料的问题。本身实施工程的环境就很复杂，正常施工时都会出现各种各样的问题，再加上前期勘测设计的不足，更是增加了突发事件的发生概率，导致工程无法按期完工，质量也会受到严重影响。
1.5 在施工招标投标中压低工程费用
合理的单价是保证质量的经济基础，凡是质量事故较多的工程，追溯其原因大多都存在投资控制失误。在很多工程的招标投标过程中，经常会出现压价竞争的情况。压低工程费用最终却没有节省投入，各种返工和补救措施的工程费用非常昂贵。承包人工程的价格原本不高，为了保证赢利，只好在原材料、设计都方面缩减，项目质量差。
2 地方中小型水利工程施工质量的影响因素
2.1 人的因素
一是技术经验方面。项目经理在选拔上，要求其有相关的职业资格证书，并有相关工作经验。不同专业、不同技术、不同工种，都应当具有专业的理论知识与娴熟的技术经验，同时要有相关的专业的资格认证证书。监理工程师要拥有水利水电工程方面的监理工程师资格证书以及水利水电工程方面监理工程师的上岗证书。此外，监理工程师以外的监理人员也应当拥有相关方面的资格认证。二是思想教育方面。农民工是中小型水利工程项目的主要实施人员，但绝大多数农民工缺乏专业的技能培训。即使拥有丰富的项目实施经验的农民工也并不了解种类繁多的实施标准和规范，对于项目的质量架构在工程中的重要意义也没有予以足够的重视。因此，对施工人员的培训教育迫在眉睫。
2.2 物的因素
一是机械设备因素。当前机械设备已广泛应用于施工生产建设中，对工程的质量和进度起关键作用。根据工程实际情况，选择适合工程的机械设备，既保证了施工质量又加快了施工进度。二是工程材料因素。管理人员应该对施工过程中用到的所有材料按照要求进行合格度检验，尤其是对于材料的合格证书以及检测报告等证明应该加以检验，没有经过检验或者检验不符合标准的材料都不应该使用，并按要求对不合格材料进行处理。三是资金因素。由于资金缺乏致使前期勘测设计精密度不够，或施工过程中由于资金到位不及时而引起的误工，极易产生变更或赶工从而影响施工质量。
2.3 科技因素
一是工艺方法因素。近年来，一些新工艺、新方法应用到工程建设中来，对施工质量的提高起到了积极作用，同时也缩短了工期，降低了成本。但在工艺和方法的选择上要进行全面系统的分析，必须结合工程实际情况，这样才有利于工程建设。二是检测因素。单元工程的检测一般都是先经承包人的质检部门检验，然后由监理方面的工程师确认合格，一些重要部位的隐蔽工程和关键工序的单元工程等不仅需要承包人及质监部门的检验，还需要有专门的监理单位组织人员进行检查。
2.4 环境因素
水工建筑物施工的质量控制最重要的就是对工程地质的处理。工程质量、施工方案都会因地质状况的不同而受到影响。比如气候的变化，就可能会给施工进度带来影响，恶劣的气候条件会减缓工程的进度，还有可能对工程的整体质量造成影响。施工场地的大小也会影响施工过程，如果场地狭小，一些大型施工设备就可能不能正常运行，施工设备的限制同样会导致工程质量受限。此外，影响工程质量的还包括外界的干扰，如果泄洪闸下游实施土方项目，应当事先考虑雨天闸门开闸放水进行泄洪的情况，并且实施适当的工期及进度计划。
3 地方中小型水利工程施工质量控制方法
3.1 强化各地方实施分包管理制度
一是建立健全水利项目质量管理体制。中小型水利项目的实施管理中，根据我国地方的实际情况，实施企业要不断完善水利项目实施质量管理体制，不断加强中小型水利項目实施质量的管理和监控。二是加强对施工材料的管理，强化对中小型水利项目的质量保障。水利工程施工企业要严格控制进场材料，并应将材料分类存放，妥善管理，以避免因材料变质而导致工程质量降低[3]。完善对实施材料的存放和管理工作是水利工程实施企业的当务之急。如利用覆盖物来保证原材料的质量，使水利项目的实施质量得到保障。三是加大技术投入，加强施工技术管理，提高中小型水利项目施工质量。施工质量受到技术监管和管理的重要影响，加强施工技术管理有助于提高中小型水利项目实施质量。在工程施工前，施工企业应该完善质量管理体系，并进行技术控制，针对工程的实际情况选择技术方案和设备类型等，以此控制施工过程的技术参数从而监控项目的实施质量。 3.2 加强施工质量控制监控，保障中小型水利工程施工质量
对中型或小型水利工程，施工单位在建设的时候，还应该加强施工质量控制的监控，采取更为有效的措施保证工程施工质量。通过对施工过程的监控，使施工过程完全处于受控状态，以保障施工质量。另外，施工企业还应针对质量监控工作的重要性，加强监控过程的管理，达到降低综合施工成本的目的。
3.3 规范项目法人的行为
一是坚决否定不合理的规划与要求，确保规划研究的科学性，严格执行工程项目的基本建设程序。减少行政干预的机率，避免盲目人为干预，为决策提供科学的依据[4]。二是在编制招标文件时，务必保证承包人具备恰当的利润空间，严格限制投标单位的资质，防止资质过低的单位招揽工程。三是招标时坚持公平、公正、公开的原则，对招标及投标工作，要加强监督管理，综合考虑多种因素，选择最适合的施工单位。防止资质过低的单位中标，从源头上保证工程质量。四是严格履行项目建设程序，对于工程质量监督的各项手续进行严格的审查，一旦发现问题，务必立即整改，以规范建设行为。五是项目部必须建立质量管理体系和质量管理制度。明确管理人员职责，制订相应的管理制度及岗位责任制。
3.4 规范工程设计
一是设计单位应建立健全设计质量保证体系，结合中小型水利工程项目的实际情况，制订合理可行的设计方案，对于重要项目的设计方案更要认真研究讨论。二是设计图纸是整个设计工作的汇总，在工程施工的整个过程中，任何数据都可以从图纸中找出，因此要做好设计图纸的审查工作，做到数据清晰、明确，避免自相矛盾、结构冲突等现象的发生，并在后期施工中对提出的问题及时做出澄清与修改。
3.5 监理单位加强检查监督
一是采取措施，对施工单位的质量自检体系进行严格监督，一旦发现问题，应立即告知施工单位，以便其尽快改正；帮助施工企业完善相关的质量控制体系，采取措施，保证工程一直处于能够控制的状态中。二是监理单位要配备足够的巡视监理、旁站监理，严格实行施工过程监理，对一般工程部位和工序做好检查，对工程关键部位及工序要重点检查[5]。三是监理单位要严格实行验收制度，在施工单位自检合格后进行复检。严格把关，发现问题及时指出，及时纠正，防患于未然。
4 参考文献
[1] 高国军.我国中小型水利工程施工质量控制研究[J].中国新技术新产品，2011（3）：77-78.
[2] 唐焕芝，徐德志.水利工程施工质量控制分析[J].中国新技术新产品，2011（5）：78.
[3] 贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技，2012（11）：161-162.
[4] 楊秋石，程深.农村中小型水利工程施工质量管理与控制的方法研究[J].农村经济与科技，2011（11）：49-50.
[5] 李重用.水利水电工程施工质量评价方法研究[D].长沙：国防科学技术大学，2009.
关键词 地方中小型水利工程；施工；质量控制
中图分类号 T543 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）16-0192-02
地方中小型水利工程和大型水利工程所涵盖的项目和专业基本一致。二者的不同之处只是后者的规模相对更大。中小型水利工程包含必要的各个单项工程和施工专业，只是部分单独项目工程量相对较小，工程人数也相对较少。从建设管理角度看，小型项目在实施中的问题比较多。
1 地方中小型水利工程施工存在的问题
1.1 投入资金少，单价低，工期短，质量较难控制
中小型水利工程，主要由地方自筹资金进行开发，与大型水利工程相比，整个工程的投资要少得多，工程单价也较低。为了减少工程量，尽快投入使用，要求工期也要短。一旦前期一些不可预见的因素使得工程周期失去控制，为了减少损失，加快后期工程，将直接影响工程质量。
1.2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”
水利工程的分包受到法律的严格监管，严禁“转包”。但在实际的操作中，水利工程尤其是中小型水利工程存在着严重的分包和“隐性转包”的问题，而且很多分包商没有经过严格资质审查，不具备相应的资质。错综复杂的社会关系制约了监理工程师采取质量控制措施。
1.3 施工队伍实力薄弱，技术水平低
由于中小型水利项目投资少，在施工队伍的选择上无法与大型水利工程相比，施工队伍的实力薄弱。主要设备的配备和技术人员、专业技工的比例是衡量施工队伍整体素质的基本因素，同时也是施工质量保证的必要条件[1-2]。而实力薄弱的施工队伍很难具备技术熟练的技工和经验丰富的工程师，也就必然造成施工组织的杂乱无章，致使常识性错误不断。
1.4 前期勘测设计不如大型工程
中小型水利工程投资少，前期勘测设计费用难以保证。对早期的工作进行勘察侦测与设计时，缺乏时间与资金直接引发了一些中小型水利项目实施中出现难以预料的问题。本身实施工程的环境就很复杂，正常施工时都会出现各种各样的问题，再加上前期勘测设计的不足，更是增加了突发事件的发生概率，导致工程无法按期完工，质量也会受到严重影响。
1.5 在施工招标投标中压低工程费用
合理的单价是保证质量的经济基础，凡是质量事故较多的工程，追溯其原因大多都存在投资控制失误。在很多工程的招标投标过程中，经常会出现压价竞争的情况。压低工程费用最终却没有节省投入，各种返工和补救措施的工程费用非常昂贵。承包人工程的价格原本不高，为了保证赢利，只好在原材料、设计都方面缩减，项目质量差。
2 地方中小型水利工程施工质量的影响因素
2.1 人的因素
一是技术经验方面。项目经理在选拔上，要求其有相关的职业资格证书，并有相关工作经验。不同专业、不同技术、不同工种，都应当具有专业的理论知识与娴熟的技术经验，同时要有相关的专业的资格认证证书。监理工程师要拥有水利水电工程方面的监理工程师资格证书以及水利水电工程方面监理工程师的上岗证书。此外，监理工程师以外的监理人员也应当拥有相关方面的资格认证。二是思想教育方面。农民工是中小型水利工程项目的主要实施人员，但绝大多数农民工缺乏专业的技能培训。即使拥有丰富的项目实施经验的农民工也并不了解种类繁多的实施标准和规范，对于项目的质量架构在工程中的重要意义也没有予以足够的重视。因此，对施工人员的培训教育迫在眉睫。
2.2 物的因素
一是机械设备因素。当前机械设备已广泛应用于施工生产建设中，对工程的质量和进度起关键作用。根据工程实际情况，选择适合工程的机械设备，既保证了施工质量又加快了施工进度。二是工程材料因素。管理人员应该对施工过程中用到的所有材料按照要求进行合格度检验，尤其是对于材料的合格证书以及检测报告等证明应该加以检验，没有经过检验或者检验不符合标准的材料都不应该使用，并按要求对不合格材料进行处理。三是资金因素。由于资金缺乏致使前期勘测设计精密度不够，或施工过程中由于资金到位不及时而引起的误工，极易产生变更或赶工从而影响施工质量。
2.3 科技因素
一是工艺方法因素。近年来，一些新工艺、新方法应用到工程建设中来，对施工质量的提高起到了积极作用，同时也缩短了工期，降低了成本。但在工艺和方法的选择上要进行全面系统的分析，必须结合工程实际情况，这样才有利于工程建设。二是检测因素。单元工程的检测一般都是先经承包人的质检部门检验，然后由监理方面的工程师确认合格，一些重要部位的隐蔽工程和关键工序的单元工程等不仅需要承包人及质监部门的检验，还需要有专门的监理单位组织人员进行检查。
2.4 环境因素
水工建筑物施工的质量控制最重要的就是对工程地质的处理。工程质量、施工方案都会因地质状况的不同而受到影响。比如气候的变化，就可能会给施工进度带来影响，恶劣的气候条件会减缓工程的进度，还有可能对工程的整体质量造成影响。施工场地的大小也会影响施工过程，如果场地狭小，一些大型施工设备就可能不能正常运行，施工设备的限制同样会导致工程质量受限。此外，影响工程质量的还包括外界的干扰，如果泄洪闸下游实施土方项目，应当事先考虑雨天闸门开闸放水进行泄洪的情况，并且实施适当的工期及进度计划。
3 地方中小型水利工程施工质量控制方法
3.1 强化各地方实施分包管理制度
一是建立健全水利项目质量管理体制。中小型水利项目的实施管理中，根据我国地方的实际情况，实施企业要不断完善水利项目实施质量管理体制，不断加强中小型水利項目实施质量的管理和监控。二是加强对施工材料的管理，强化对中小型水利项目的质量保障。水利工程施工企业要严格控制进场材料，并应将材料分类存放，妥善管理，以避免因材料变质而导致工程质量降低[3]。完善对实施材料的存放和管理工作是水利工程实施企业的当务之急。如利用覆盖物来保证原材料的质量，使水利项目的实施质量得到保障。三是加大技术投入，加强施工技术管理，提高中小型水利项目施工质量。施工质量受到技术监管和管理的重要影响，加强施工技术管理有助于提高中小型水利项目实施质量。在工程施工前，施工企业应该完善质量管理体系，并进行技术控制，针对工程的实际情况选择技术方案和设备类型等，以此控制施工过程的技术参数从而监控项目的实施质量。 3.2 加强施工质量控制监控，保障中小型水利工程施工质量
对中型或小型水利工程，施工单位在建设的时候，还应该加强施工质量控制的监控，采取更为有效的措施保证工程施工质量。通过对施工过程的监控，使施工过程完全处于受控状态，以保障施工质量。另外，施工企业还应针对质量监控工作的重要性，加强监控过程的管理，达到降低综合施工成本的目的。
3.3 规范项目法人的行为
一是坚决否定不合理的规划与要求，确保规划研究的科学性，严格执行工程项目的基本建设程序。减少行政干预的机率，避免盲目人为干预，为决策提供科学的依据[4]。二是在编制招标文件时，务必保证承包人具备恰当的利润空间，严格限制投标单位的资质，防止资质过低的单位招揽工程。三是招标时坚持公平、公正、公开的原则，对招标及投标工作，要加强监督管理，综合考虑多种因素，选择最适合的施工单位。防止资质过低的单位中标，从源头上保证工程质量。四是严格履行项目建设程序，对于工程质量监督的各项手续进行严格的审查，一旦发现问题，务必立即整改，以规范建设行为。五是项目部必须建立质量管理体系和质量管理制度。明确管理人员职责，制订相应的管理制度及岗位责任制。
3.4 规范工程设计
一是设计单位应建立健全设计质量保证体系，结合中小型水利工程项目的实际情况，制订合理可行的设计方案，对于重要项目的设计方案更要认真研究讨论。二是设计图纸是整个设计工作的汇总，在工程施工的整个过程中，任何数据都可以从图纸中找出，因此要做好设计图纸的审查工作，做到数据清晰、明确，避免自相矛盾、结构冲突等现象的发生，并在后期施工中对提出的问题及时做出澄清与修改。
3.5 监理单位加强检查监督
一是采取措施，对施工单位的质量自检体系进行严格监督，一旦发现问题，应立即告知施工单位，以便其尽快改正；帮助施工企业完善相关的质量控制体系，采取措施，保证工程一直处于能够控制的状态中。二是监理单位要配备足够的巡视监理、旁站监理，严格实行施工过程监理，对一般工程部位和工序做好检查，对工程关键部位及工序要重点检查[5]。三是监理单位要严格实行验收制度，在施工单位自检合格后进行复检。严格把关，发现问题及时指出，及时纠正，防患于未然。
4 参考文献
[1] 高国军.我国中小型水利工程施工质量控制研究[J].中国新技术新产品，2011（3）：77-78.
[2] 唐焕芝，徐德志.水利工程施工质量控制分析[J].中国新技术新产品，2011（5）：78.
[3] 贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技，2012（11）：161-162.
[4] 楊秋石，程深.农村中小型水利工程施工质量管理与控制的方法研究[J].农村经济与科技，2011（11）：49-50.
[5] 李重用.水利水电工程施工质量评价方法研究[D].长沙：国防科学技术大学，2009.