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摘要：“十四五”规划直面当前外部环境不稳定、农业生态环境和要素制约问题日益突出，重点推进农业高质高效，实现农业绿色发展。
面源污染是农业发展急需治理和防治的问题，不能走先污染再治理和边污染边治理的老路。那么如何协调好农业产出与环境效应两者间的关系，最有效的方法就是提高环境效率。农业面源污染目前监控体系不成熟，事后污染治理难度大，解决好农业面源污染对推动绿色农业发展至关重要。
关键词：面源污染 绿色农业
Key words：non-point source pollution green agriculture
一、我国绿色农业发展的现状
十四五规划和2035年远景目标明确提出，要“加快农业农村现代化”。但我国实现农业现代化仍面临诸多问题。其中，农业生产环境压力大，耕地退化和污染问题突出。为实现粮食安全、农民收入和生态保护三者协调，推进绿色农业发展刻不容缓。2017年《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》发布后正式提出发展绿色农业。2021年中央一号文件提出“推进绿色农业发展”。绿色农业主要解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，根据环境承载力合理确定开发强度和范围，缓解面源污染，产出更多更优的农产品。
（一）我国绿色农业发展取得的成就
农业的发展需要传统农业转向绿色农业，这一场农业发展的变革我国目前取得了良好的成绩。依据《中国农业绿色发展报告2020》显示我国绿色农业发展水平稳步提升，2012—2019年间，全国农业绿色发展指数从73.46提升至77.14，提高了5.01%。一是农业生产绿色化稳步推进。二是农业资源用养结合。三是农业产地环境保护成效明显。四是农业绿色发展试验示范深入开展。
（二）我国绿色农业存在的问题
虽然我国绿色农业在资源节约与环保、生态环境安全、绿色食品供给等方面得到不同程度改善，但我国农业绿色发展不平衡不充分问题依然突出。一是农业废料处理方式和技术有待提高;二是河流水质污染监测技术和总量治理不足;三是生态环境状况没有改善。
（三）我国绿色农业问题分析
新时期以来，人民科学文化水平和认知能力的提高，科学农业观渐入人心。农业耕作方式和技术使用与区域间经济发展方式和经济发展水平相关，绿色农业空间异质性进一步加强。一是工业污染及城市垃圾的影响，随着工业化和城市化的推进，工业污染也在不断增加，工业“三废”散落在农耕土地中，直接影响生态环境，使得农业污染进一步加重。城市垃圾处理不当也会污染农业环境，城市垃圾分类处理近年来得到重视，但仅限于大城市。二是农药和农膜的使用。一句“靠天吃饭”形容农业对自然环境依赖性很强，农作物在其生长期很容易受到天气的影响。为保证收入和农作物成长，农民解决天气变化问题往往倾向于使用农药。农药在杀灭害虫的同时也会伤害益虫，影响土壤肥力。此外，霜冻等极端天气会使农作物直接死亡或落果。使用农膜既可以保温、保湿、保水、保热，又有助于缩短农作物生长周期。但农膜是不可降解的高分子有机物，会给土壤带来污染。三是过量使用化肥，人口增加、城市化加快，城市建设与农业在争抢土地，守住耕地红线，提高环境承载力，提高土地肥力，使用化肥提升产量成为农民的首选。但缺乏对化肥的认知，过度使用化肥，土壤污染、结块问题日益严重。
二、我国农业面源污染问题
（一）农业面源污染现状
面源污染问题的解决是发展绿色农业的第一关，目前我国仍未建立起成熟的面源污染监测管理体系，这使得农业面源污染治理成为“硬骨头”。2007年农业面源污染首次纳入环境统计中，2010年《第一次全国污染源普查公报》发布，2020年《第二次全国污染源普查公报》也相继发布。对比两次公报数据发现，我国农业生产产量得到很大提升，农业源减排效果明显。
（二）农业面源污染产业异质性突出
在农业源污染排放中，不同产业排放量差异明显。从《第二次全国污染源普查公报》的源数据来看，养殖业的污染排放情况略高于种植业。种植业污染排放量大幅减少，一是化肥使用量零增长政策驱动。二是种植业结构调整。养殖业污染排放减少主要原因是可持续性政策的指引和规模化养殖的整合，养殖业面源污染的防治重点是畜禽粪便的控制排放和安全处理。
三 、我国绿色农业发展的建议
农业发展随着社会所处不同阶段而变化，当前我国谋求现代化可持续发展模式，绿色农业是当下农业发展的最佳模式。基于上文所述，农业面源污染治理从根本上保证了我国绿色农业发展，故此提出以下几点建议。
（一）提高对实现农业绿色发展重大战略意义的认识
当前我国农业处于转型期，思想意识是实现传统农业向绿色农业发展的关键。“金山银山不如绿水青山”，保护水土资源是提高环境承载力以缓解人口老龄化的首要条件。发展绿色农业不仅提高农产品安全与品质，而且有助于增强国民生活质量。近年的中央“一号文件”关注农业发展质量，中央农村工作会议也紧紧围绕着提升农业发展质量展开。不仅部署了农业绿色发展的总体战略，而且还对农业绿色发展的重点领域及措施进行了具体规划。以绿色发展理念为指导，从数量和质量两个维度来保护水土资源，让农产品供给从资源基础上得到质量保障，这是农业绿色发展的核心与关键。
（二）统筹工业、农业面源污染治理
相对于工业污染治理，农业污染防治较为滞后。当前工业行业污染源实现全面达标排放，但农业水土资源依然面临被工业企业污染的风险。原因是工业污染物排放后，富集作用导致工业污染物的浓度上升，达到一定阈值将会对水土资源造成污染，导致水土资源的质量下降，影响农业的绿色发展。据此，工业企业的排污行为应进一步规范，在总量上达标排放防止富集作用的產生。
（三）守住耕地红线 提升耕地质量和数量
随着城市化进程加快和外部环境的不确定性，城市建设大量占用耕地，中美贸易战更是让我们意识到“把饭碗握在自己手里”的重要性。耕地资源的数量是保障粮食安全的前提，而保证耕地数量与质量则是从根本上实现农产品安全的保证。必须严防死守 18 亿亩耕地红线，建立最严格的耕地保护制度，通过耕地占补平衡、永久性基本农田划定等政策性措施，实现耕地资源数量动态平衡的目的。耕地质量方面在保护优质耕地资源的同时，需要对中低产田进行土壤质量的提升，以提高耕地土地生产率，以保障国家粮食安全。一是减少和治理耕地的土壤污染。如运用遥感技术监测流域水质污染情况，以水治土;推广测土配方施肥，因土施肥，提高化肥使用效率，减少因化肥施用而导致的土壤污染;实施作物替代，以植养土。二是从制度层面恢复耕地肥力。推广耕地轮作休耕制度，建立与完善生态修补机制，促进耕地肥力的自我恢复。
参考文献：
[1]翟紫剑，苏航，孟令玺.农业面源污染的危害与治理[J].生态经济，2021，37（6）：9-12.
[2]段四喜，杨泽，李艳兰，何搏，施剑春，宋伟志.洱海流域农业面源污染研究进展[J].生态与农村环境学报，2021，37（3）：279-286.
[3]臧梦圆，李颖.农业面源污染负荷估算及控制对策研究[J].山东农业科学，2021，53（2）：142-147.
[4]杨佳利.环境约束下绿色农业发展的意义和提升路径[J].中国市场，2021（9）：68-69.
[5]匡远配，易钰杰.湖南省绿色农业的生态红利获取障碍与体系建设研究[J].中国农业资源与区划，2021，42（1）：18-24.
作者简介：
赵岚（1994.12—），女，汉，云南昆明，硕士研究生在读，研究方向为国民经济学
面源污染是农业发展急需治理和防治的问题，不能走先污染再治理和边污染边治理的老路。那么如何协调好农业产出与环境效应两者间的关系，最有效的方法就是提高环境效率。农业面源污染目前监控体系不成熟，事后污染治理难度大，解决好农业面源污染对推动绿色农业发展至关重要。
关键词：面源污染 绿色农业
Key words：non-point source pollution green agriculture
一、我国绿色农业发展的现状
十四五规划和2035年远景目标明确提出，要“加快农业农村现代化”。但我国实现农业现代化仍面临诸多问题。其中，农业生产环境压力大，耕地退化和污染问题突出。为实现粮食安全、农民收入和生态保护三者协调，推进绿色农业发展刻不容缓。2017年《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》发布后正式提出发展绿色农业。2021年中央一号文件提出“推进绿色农业发展”。绿色农业主要解决资源错配和供给错位的结构性矛盾，根据环境承载力合理确定开发强度和范围，缓解面源污染，产出更多更优的农产品。
（一）我国绿色农业发展取得的成就
农业的发展需要传统农业转向绿色农业，这一场农业发展的变革我国目前取得了良好的成绩。依据《中国农业绿色发展报告2020》显示我国绿色农业发展水平稳步提升，2012—2019年间，全国农业绿色发展指数从73.46提升至77.14，提高了5.01%。一是农业生产绿色化稳步推进。二是农业资源用养结合。三是农业产地环境保护成效明显。四是农业绿色发展试验示范深入开展。
（二）我国绿色农业存在的问题
虽然我国绿色农业在资源节约与环保、生态环境安全、绿色食品供给等方面得到不同程度改善，但我国农业绿色发展不平衡不充分问题依然突出。一是农业废料处理方式和技术有待提高;二是河流水质污染监测技术和总量治理不足;三是生态环境状况没有改善。
（三）我国绿色农业问题分析
新时期以来，人民科学文化水平和认知能力的提高，科学农业观渐入人心。农业耕作方式和技术使用与区域间经济发展方式和经济发展水平相关，绿色农业空间异质性进一步加强。一是工业污染及城市垃圾的影响，随着工业化和城市化的推进，工业污染也在不断增加，工业“三废”散落在农耕土地中，直接影响生态环境，使得农业污染进一步加重。城市垃圾处理不当也会污染农业环境，城市垃圾分类处理近年来得到重视，但仅限于大城市。二是农药和农膜的使用。一句“靠天吃饭”形容农业对自然环境依赖性很强，农作物在其生长期很容易受到天气的影响。为保证收入和农作物成长，农民解决天气变化问题往往倾向于使用农药。农药在杀灭害虫的同时也会伤害益虫，影响土壤肥力。此外，霜冻等极端天气会使农作物直接死亡或落果。使用农膜既可以保温、保湿、保水、保热，又有助于缩短农作物生长周期。但农膜是不可降解的高分子有机物，会给土壤带来污染。三是过量使用化肥，人口增加、城市化加快，城市建设与农业在争抢土地，守住耕地红线，提高环境承载力，提高土地肥力，使用化肥提升产量成为农民的首选。但缺乏对化肥的认知，过度使用化肥，土壤污染、结块问题日益严重。
二、我国农业面源污染问题
（一）农业面源污染现状
面源污染问题的解决是发展绿色农业的第一关，目前我国仍未建立起成熟的面源污染监测管理体系，这使得农业面源污染治理成为“硬骨头”。2007年农业面源污染首次纳入环境统计中，2010年《第一次全国污染源普查公报》发布，2020年《第二次全国污染源普查公报》也相继发布。对比两次公报数据发现，我国农业生产产量得到很大提升，农业源减排效果明显。
（二）农业面源污染产业异质性突出
在农业源污染排放中，不同产业排放量差异明显。从《第二次全国污染源普查公报》的源数据来看，养殖业的污染排放情况略高于种植业。种植业污染排放量大幅减少，一是化肥使用量零增长政策驱动。二是种植业结构调整。养殖业污染排放减少主要原因是可持续性政策的指引和规模化养殖的整合，养殖业面源污染的防治重点是畜禽粪便的控制排放和安全处理。
三 、我国绿色农业发展的建议
农业发展随着社会所处不同阶段而变化，当前我国谋求现代化可持续发展模式，绿色农业是当下农业发展的最佳模式。基于上文所述，农业面源污染治理从根本上保证了我国绿色农业发展，故此提出以下几点建议。
（一）提高对实现农业绿色发展重大战略意义的认识
当前我国农业处于转型期，思想意识是实现传统农业向绿色农业发展的关键。“金山银山不如绿水青山”，保护水土资源是提高环境承载力以缓解人口老龄化的首要条件。发展绿色农业不仅提高农产品安全与品质，而且有助于增强国民生活质量。近年的中央“一号文件”关注农业发展质量，中央农村工作会议也紧紧围绕着提升农业发展质量展开。不仅部署了农业绿色发展的总体战略，而且还对农业绿色发展的重点领域及措施进行了具体规划。以绿色发展理念为指导，从数量和质量两个维度来保护水土资源，让农产品供给从资源基础上得到质量保障，这是农业绿色发展的核心与关键。
（二）统筹工业、农业面源污染治理
相对于工业污染治理，农业污染防治较为滞后。当前工业行业污染源实现全面达标排放，但农业水土资源依然面临被工业企业污染的风险。原因是工业污染物排放后，富集作用导致工业污染物的浓度上升，达到一定阈值将会对水土资源造成污染，导致水土资源的质量下降，影响农业的绿色发展。据此，工业企业的排污行为应进一步规范，在总量上达标排放防止富集作用的產生。
（三）守住耕地红线 提升耕地质量和数量
随着城市化进程加快和外部环境的不确定性，城市建设大量占用耕地，中美贸易战更是让我们意识到“把饭碗握在自己手里”的重要性。耕地资源的数量是保障粮食安全的前提，而保证耕地数量与质量则是从根本上实现农产品安全的保证。必须严防死守 18 亿亩耕地红线，建立最严格的耕地保护制度，通过耕地占补平衡、永久性基本农田划定等政策性措施，实现耕地资源数量动态平衡的目的。耕地质量方面在保护优质耕地资源的同时，需要对中低产田进行土壤质量的提升，以提高耕地土地生产率，以保障国家粮食安全。一是减少和治理耕地的土壤污染。如运用遥感技术监测流域水质污染情况，以水治土;推广测土配方施肥，因土施肥，提高化肥使用效率，减少因化肥施用而导致的土壤污染;实施作物替代，以植养土。二是从制度层面恢复耕地肥力。推广耕地轮作休耕制度，建立与完善生态修补机制，促进耕地肥力的自我恢复。
参考文献：
[1]翟紫剑，苏航，孟令玺.农业面源污染的危害与治理[J].生态经济，2021，37（6）：9-12.
[2]段四喜，杨泽，李艳兰，何搏，施剑春，宋伟志.洱海流域农业面源污染研究进展[J].生态与农村环境学报，2021，37（3）：279-286.
[3]臧梦圆，李颖.农业面源污染负荷估算及控制对策研究[J].山东农业科学，2021，53（2）：142-147.
[4]杨佳利.环境约束下绿色农业发展的意义和提升路径[J].中国市场，2021（9）：68-69.
[5]匡远配，易钰杰.湖南省绿色农业的生态红利获取障碍与体系建设研究[J].中国农业资源与区划，2021，42（1）：18-24.
作者简介：
赵岚（1994.12—），女，汉，云南昆明，硕士研究生在读，研究方向为国民经济学