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摘要：为了使公共图书馆总分馆制建设稳定、持续的发展下去，前提是必须对公共图书馆总分馆建设的实际情况及实践中出现的问题进行详细分析，同时不断总结经验教训，创新管理模式，在实践中摸索和创新出新的实践措施。
关键词：公共图书馆;总分馆制建设;实践分析;措施
随着我国文化事业的发展和进步，人们的文化意识越来越强，文化的受益者是广大人民群众，所以推进和发展公共图书馆总分馆制建设，能够扩大文化资源共享的空间，同时也能让人民群众在身边能享受到文化的气息，满足人们对精神文化的服务需求。然而，在公共图书馆总分馆制建设的实践过程中，不乏出现一些问题，需要我们深入分析和探索，找准问题的根源，使公共图书馆总分馆制建设达到预期的服务和管理水平，以为全民阅读提供浓厚的阅读环境和文化氛围。以下，笔者分析公共图书馆总分管制建设的问题，并从多个方面加以分析和探讨，提出几点可行性的实践策略：
一、公共图书馆总分馆制建设实践问题
1领导缺乏意识，不能抽调资金建设图书馆
在2000年我国就开始对公共图书馆总分馆制建设进行了探索，在2011年已经在全国多个地方开始进行大面积的实践，同时相关政策的出台，也让公共图书馆总分馆制建设看到了希望和前景。然而，要想使公共图书馆总分馆制建设有效发展，需要各方加大对公共图书馆总分馆制建设的投入力度，但是由于各个地方的经济实力不同，各级领导对公共图书馆总分馆制建设的重视程度也不同，这样就会出现思想偏颇，使公共图书馆总分馆制建设工作出现阻力和困扰。一方面，即便相关部门尽了自己的职责，但是由于项目发展的内容多，在图书馆建设过程中缺乏资金，另一方面，不能满足公共图书馆总分馆制建设的资金要求，出现有心理不足的情况，使图书馆建设停滞不前，达不到预期的理想效果。
2.人员管理混乱
公共图书馆总分馆管理人员时常是从事兼职工作，他们身上肩负数职，在工作内容繁多，任务繁忙期间，无法涉入分馆的工作，这样就导致分馆关门，工作人员离岗问题，向图书馆借阅图书的人群无法得到分馆服务需求，久而久之，使热爱阅读的人群对分馆感到失望，最终很难在向前推广分馆各项服务工作。另外，工作人员的管理素质差，在管理图书的过程中出现各种细微问题，比如说，将图书乱丢乱放，图书摆放没有秩序可循，借阅图书人员，没有给予登记等，出现一些图书有借无回的现象。
3.分馆缺少长期的资金投入，总馆承受巨大压力
分馆建立的过程中，政府向图书馆投入了一部分资金，供图书馆建设和购置用品，但是在分馆建立之后，却因为固定的、长期保障金来维持总分馆的正常行驶，这样就给总馆带来了巨大压力，如在采购图书和配送的过程中，总馆需要和分馆做好二者之间的协调工作。然而分馆没有专门负责这方面的人员来和总馆协调分馆工作，而是全部由总馆人包办负责。总馆在人力、物力和财力方面的压力，
工作内容也逐渐增多，人物量也加剧，导致人力欠缺严重。如果工作中出现的问题没有妥善解决，总馆的工作就会陷入混乱的境地，也会严重制约图书馆总分馆的建设日程。
二、公共图书馆总分馆制建设的实践策略
1.增强认识，在政府方面争取资金支持
公共图书馆是向广大群众进行免费开放的，同时公共图书馆还可以保存和查阅文献信息，具有阅读图书以及多项服务的功能，属于社会教育的一种行为。公共图书馆的公益性，应该得到政府的大力支持。只有一定的资金作为支撑，公共图书馆才能强有力的运行下去。对于公共图书馆总分馆制建设同样需要政府加大管理和投资的力度，只有政府给与重视和资金支持，才能为更多的人借阅图书带去便利，来不断提升人民群众的文化水平。作为公共图书馆总分馆制建设的管理人员，应该定期和政府管理这方面工作内容的人员进行协调沟通，从多个方面向政府部门阐明公共图书馆总分馆制建设的初衷和远景，并将公共图书馆的职能和作用发挥出来，这样才会吸引更多的人参与图书馆的文化事业中，为图书馆的建设和发展出谋划策，最终服务与公众。
2.提高分馆建设实效
在分馆建设过程中，要做好各项工作，从场馆的建设、书籍、人员的职业素质等方面进行严格把关，需进行统一化管理，同时还要对工作人员进行定期培训考核。总分馆的工作核心应该注重人员的管理，要符合总馆的工作需求，要从群众的阅读水平和阅读心理及阅读需求出发，为他们提供最优质的服务。没有达到建设标准的分馆需要成立服务网点，这样总分馆就可以通过网络来向分馆延伸工作内容和明确工作方向。如果分馆的建设目标和建设标准降低了，那么，分馆就很难达到读者的阅读需要，这样不能达到预期的服务群众阅读的目标，而且还会浪费国家大量的资源。
3.建立统一化的管理模式
公共图书馆总分馆制建设仍然停留在我国的初级时期，各个图书馆应该从自身出发，结合地址位置以及受众，寻找和本地区相互匹配，符合大众阅读心理和需求的长期可持续发展的建馆模式。同时也可以采取图书馆合作建设模式，这样有助于馆与馆之间相互周转资金，解决人员缺少或者人员流失情况，但是这其中也存在着弊端，如，有的单位为了在上级检查工作时蒙混过关，发现人员肩负数职，各项工作搞形式，对于开馆时间无法做出相应调整。
統一化的管理模式，主要实行将分馆作为总馆的隶属，总馆人员对分馆人力物力财力进行负责管理，采购图书、编辑图书和配送图书都由总馆来统一进行，总馆和分馆之间可以相互借卡和通用一卡。分馆要对读者负责到底，要充分发挥出分馆职责，其中的工作人员可以因为工作需要而进行协调分配和管理。
总之，公共图书馆总分馆制建设的实践，对构建公共文化体系，使人民群众在文化的熏陶下，提升文化品质，同时发挥了图书馆面向群众自由开放，传承文化的功能和作用。所以公共图书馆总分馆建设的实践道路很艰辛，需要得到政府和相关部分的支持，只有相关人员在工作中努力实践和探索，在建设分馆的过程中就会总结更多的经验和教训，使分馆建设更稳定。
参考文献
[1]王立华.公共图书馆总分馆制建设研讨[J].《黑龙江科学》，2020年第15期124-125.
[2]邓朝亮.公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议[J].文化与研究，2017，（06）：47-48.
[3]邓鲜艳.公共图书馆总分馆建设实践研究[J].《新丝路：上旬》，2020年第9期0171-072.
[4]樊颖，余石丰.公共图书馆总分馆建设实践与思考[J].《文化产业》，2018年第21期34-35.
关键词：公共图书馆;总分馆制建设;实践分析;措施
随着我国文化事业的发展和进步，人们的文化意识越来越强，文化的受益者是广大人民群众，所以推进和发展公共图书馆总分馆制建设，能够扩大文化资源共享的空间，同时也能让人民群众在身边能享受到文化的气息，满足人们对精神文化的服务需求。然而，在公共图书馆总分馆制建设的实践过程中，不乏出现一些问题，需要我们深入分析和探索，找准问题的根源，使公共图书馆总分馆制建设达到预期的服务和管理水平，以为全民阅读提供浓厚的阅读环境和文化氛围。以下，笔者分析公共图书馆总分管制建设的问题，并从多个方面加以分析和探讨，提出几点可行性的实践策略：
一、公共图书馆总分馆制建设实践问题
1领导缺乏意识，不能抽调资金建设图书馆
在2000年我国就开始对公共图书馆总分馆制建设进行了探索，在2011年已经在全国多个地方开始进行大面积的实践，同时相关政策的出台，也让公共图书馆总分馆制建设看到了希望和前景。然而，要想使公共图书馆总分馆制建设有效发展，需要各方加大对公共图书馆总分馆制建设的投入力度，但是由于各个地方的经济实力不同，各级领导对公共图书馆总分馆制建设的重视程度也不同，这样就会出现思想偏颇，使公共图书馆总分馆制建设工作出现阻力和困扰。一方面，即便相关部门尽了自己的职责，但是由于项目发展的内容多，在图书馆建设过程中缺乏资金，另一方面，不能满足公共图书馆总分馆制建设的资金要求，出现有心理不足的情况，使图书馆建设停滞不前，达不到预期的理想效果。
2.人员管理混乱
公共图书馆总分馆管理人员时常是从事兼职工作，他们身上肩负数职，在工作内容繁多，任务繁忙期间，无法涉入分馆的工作，这样就导致分馆关门，工作人员离岗问题，向图书馆借阅图书的人群无法得到分馆服务需求，久而久之，使热爱阅读的人群对分馆感到失望，最终很难在向前推广分馆各项服务工作。另外，工作人员的管理素质差，在管理图书的过程中出现各种细微问题，比如说，将图书乱丢乱放，图书摆放没有秩序可循，借阅图书人员，没有给予登记等，出现一些图书有借无回的现象。
3.分馆缺少长期的资金投入，总馆承受巨大压力
分馆建立的过程中，政府向图书馆投入了一部分资金，供图书馆建设和购置用品，但是在分馆建立之后，却因为固定的、长期保障金来维持总分馆的正常行驶，这样就给总馆带来了巨大压力，如在采购图书和配送的过程中，总馆需要和分馆做好二者之间的协调工作。然而分馆没有专门负责这方面的人员来和总馆协调分馆工作，而是全部由总馆人包办负责。总馆在人力、物力和财力方面的压力，
工作内容也逐渐增多，人物量也加剧，导致人力欠缺严重。如果工作中出现的问题没有妥善解决，总馆的工作就会陷入混乱的境地，也会严重制约图书馆总分馆的建设日程。
二、公共图书馆总分馆制建设的实践策略
1.增强认识，在政府方面争取资金支持
公共图书馆是向广大群众进行免费开放的，同时公共图书馆还可以保存和查阅文献信息，具有阅读图书以及多项服务的功能，属于社会教育的一种行为。公共图书馆的公益性，应该得到政府的大力支持。只有一定的资金作为支撑，公共图书馆才能强有力的运行下去。对于公共图书馆总分馆制建设同样需要政府加大管理和投资的力度，只有政府给与重视和资金支持，才能为更多的人借阅图书带去便利，来不断提升人民群众的文化水平。作为公共图书馆总分馆制建设的管理人员，应该定期和政府管理这方面工作内容的人员进行协调沟通，从多个方面向政府部门阐明公共图书馆总分馆制建设的初衷和远景，并将公共图书馆的职能和作用发挥出来，这样才会吸引更多的人参与图书馆的文化事业中，为图书馆的建设和发展出谋划策，最终服务与公众。
2.提高分馆建设实效
在分馆建设过程中，要做好各项工作，从场馆的建设、书籍、人员的职业素质等方面进行严格把关，需进行统一化管理，同时还要对工作人员进行定期培训考核。总分馆的工作核心应该注重人员的管理，要符合总馆的工作需求，要从群众的阅读水平和阅读心理及阅读需求出发，为他们提供最优质的服务。没有达到建设标准的分馆需要成立服务网点，这样总分馆就可以通过网络来向分馆延伸工作内容和明确工作方向。如果分馆的建设目标和建设标准降低了，那么，分馆就很难达到读者的阅读需要，这样不能达到预期的服务群众阅读的目标，而且还会浪费国家大量的资源。
3.建立统一化的管理模式
公共图书馆总分馆制建设仍然停留在我国的初级时期，各个图书馆应该从自身出发，结合地址位置以及受众，寻找和本地区相互匹配，符合大众阅读心理和需求的长期可持续发展的建馆模式。同时也可以采取图书馆合作建设模式，这样有助于馆与馆之间相互周转资金，解决人员缺少或者人员流失情况，但是这其中也存在着弊端，如，有的单位为了在上级检查工作时蒙混过关，发现人员肩负数职，各项工作搞形式，对于开馆时间无法做出相应调整。
統一化的管理模式，主要实行将分馆作为总馆的隶属，总馆人员对分馆人力物力财力进行负责管理，采购图书、编辑图书和配送图书都由总馆来统一进行，总馆和分馆之间可以相互借卡和通用一卡。分馆要对读者负责到底，要充分发挥出分馆职责，其中的工作人员可以因为工作需要而进行协调分配和管理。
总之，公共图书馆总分馆制建设的实践，对构建公共文化体系，使人民群众在文化的熏陶下，提升文化品质，同时发挥了图书馆面向群众自由开放，传承文化的功能和作用。所以公共图书馆总分馆建设的实践道路很艰辛，需要得到政府和相关部分的支持，只有相关人员在工作中努力实践和探索，在建设分馆的过程中就会总结更多的经验和教训，使分馆建设更稳定。
参考文献
[1]王立华.公共图书馆总分馆制建设研讨[J].《黑龙江科学》，2020年第15期124-125.
[2]邓朝亮.公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议[J].文化与研究，2017，（06）：47-48.
[3]邓鲜艳.公共图书馆总分馆建设实践研究[J].《新丝路：上旬》，2020年第9期0171-072.
[4]樊颖，余石丰.公共图书馆总分馆建设实践与思考[J].《文化产业》，2018年第21期34-35.