挪威学前教育现状

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  挪威作为1998年5月第一批参与幼儿教育与照护(Early Childhood Education and Care,ECEC)计划的成员国之一,成功地执行了ECEC计划的政策,实现了学前教育的快速健康发展。
  挪威的幼儿教育虽然不属于义务教育,但是仍属于正式教育系统中的一部分。挪威幼儿园为0~5岁幼儿提供早期教育服务,根据挪威教育与研究部的统计资料显示,截至2008年,挪威1~5岁在园幼儿注册人数分别占全国总数的66%、84%、94%、96%、97%。
  截至2013年,挪威约有6675所幼儿园,其中约46%为公立,54%为私立;在园幼儿有270174名,其中约40%在私立幼儿园。幼儿园的管辖权在2005年秋由儿童与家庭事务部移交给教育与研究部,目的是保证儿童接受教育的一致性和连贯性。
  “推动幼儿园发展”是政府实施青少年战略的中心,目的是为儿童和青少年创造优质、安全的成长和学习环境。2009年,挪威政府专门提出了针对幼儿园的质量发展要求,提出了三个主要的目标:推进公平、优质的早期教育;强化幼儿园作为一个学习的地方;所有的幼儿参与到更广泛的社区中。
  挪威政府对学前教育的质量发展、运作管理和资金筹措全面负责。郡一级的管理者通过能力发展、行政性任务、监管和指导市镇一级的工作等来落实学前教育政策;而市镇一级负责运营幼儿园。挪威法律规定,家长可以参与幼儿园的家长委员会和由员工、家长和园长组成的统筹委员会,统筹委员会每年必须为教育教学活动制订年度计划。
  挪威幼儿园的资金主要由国家、市镇和家长承担,国家标准要求家长每月缴纳的费用不超过2330克朗。在所有幼儿园运行成本中,家长分担的比重为22%~30%。公立与私立幼儿园在获取公共资助上享有平等的权利。挪威规定,每7~9个3岁以下儿童和每14~18个3岁以上儿童必须配备一名教师。然而,目前挪威只有约30%的教师接受过专门的学前教育培训,幼儿园十分缺乏达到法定标准的学前教育教师。
  2006年,教育与研究部出台了《幼儿园教育内容与任务的规划框架》,要求所有幼儿园必须以儿童的发展、学习为目标导向,帮助学生提高语言和社交能力。教学内容主要涉及七个领域:交流、语言与课本,身体、运动与健康,艺术、文化与创造力,自然、环境与技术,道德、宗教与哲学,社区与社会,数字、空间与形状。这一框架计划与挪威小学的课程联系十分紧密。
  挪威《学前教育法》对于少数民族儿童有专门规定。2006年出台的《幼儿园教育内容与任务框架》阐明,在萨米地区开设的幼儿园应当整合为萨米社会的一部分,充分展现萨米社会的多样性、活力与多变性,通过萨米语的运用,教授萨米族的文化、生活方式和社会习俗,强化萨米儿童的民族认同感。(本刊综合)
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