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国有企业改革是个长期、艰难的探索过程。改革开放以来,国企改革步伐从未停止过。中共中央、国务院、国资委自2015年起相继印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于完善中央企业功能分类考核的实施意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《中 央企业工资总额管理办法》《中央企业负责人经营业绩考核办法》等文件,就国有企业积极适应市场经济要求,加快完善现代企业制度,构建管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化管理机制提出了任务和目标指引。