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近来由于种种原因，用户接入网的建设成了比较棘手的问题。譬如一些重要城市扩容地下对称电缆用户线不能增加管孔（如天安门广场的地下管孔）；在市话线路管道中加穿光缆在不少地方困难重重（譬如原有市话电缆已陈旧，无法加穿任何缆线）。尤其原来没有市话管线的新建通信运营企业，拥有相当容量的长途线路，庞大的移动通信网，甚至以ＡＴＭ为平台的宽带通信网已具有很大规模，却对如何将用户吸引入网感到困惑。为解决这些问题，有的地方投入大量资金铺设城市中的用户光缆，费用高的惊人。其实，采用西门子公司的ＷＡＬＫａｉｒ无线接入系统可以用很少