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近年来我国经济高速发展，伴随而来的是优势资源进一步集中到特大城市及大城市，外来移民的增加迫使城市不断外扩，耕地被征用，近郊村庄变成了城中村。城中村又成为外来务工人员及流动人口的聚集地，居住条件、治安环境较差，基本成为城市的死角。而城中村农民居住在城区，却由于身份限制，不能得到市民待遇。城市化发展与土地集约利用及农民权益保护相互挚肘，在现有土地管理制度不变的条件下如何破解用地难题？应改变传统思路，来探讨中国特色的城市化道路。