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据统计,中国渔船总数95.76万艘,其中机动渔船50.96万艘。2004年全国共检验渔业船舶32.29万艘,占渔业船舶总数的33.72%。换言之,还有60余万艘渔船,没有被纳入农业部监管之内,安全状况堪忧。全国水上安全。重在渔船。那么,谁为60余万艘渔船安全负责,便成了一个不得不面对的课题。