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摘要：根据目前我国经济发展趋势和人口红利逐渐消失、劳动力资源不足的现状，人口的大规模老龄化和国家发展的需要产生了矛盾与冲突。到2050年，根据世界粮食安全调查署和世界卫生组织的预测，我国的人口老龄化比例将在世界名列前茅，养老问题已经成为影响社会稳定和谐发展的一大要点。而如何强化城乡居民养老保险的基金监管则是一條重要的解决思路。本文将从多角度分析，针对当下城乡居民保险基金监管的问题提出准对性的解决策略。
关键词：城乡居民基本养老保险;基金监管;对策
引言：
要实现中华民族伟大复兴的远大理想以及建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，需要充分解决当下存在的社会问题和经济隐患。在社会保障方面，城乡居民基本养老保险的基金监管问题十分严峻。不可否认，国家在这一方面作出了重大努力，人力、物力、财力投入都十分充分，但是在实施过程中不免会遇到阻力和困扰。本文将先分析城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题，再举出措施。
一、城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题
（一）对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规不完善
由于我国长期处于城乡二元结构下，制定相关法律时还需要考虑城市与乡村不同程度的发展状况[1]。2016年起实施的《全国社会保障基金条例》，仅仅是用规章制度的手段对基金监管进行制约，缺乏了法律的强制性调控，约束性不够强硬。而城乡居民基本养老保险基金监管的立法层次低，立法工作也远远滞后于时代需求，对城乡居民基本养老保险基金监管的法律十分不完善，许多方面仍然是空白的。
（二）城乡居民基本养老保险基金监管的相关体系不健全，存在漏洞
城乡的居民基本养老保险基金监管需要基层力量得到充分发挥，我国的基金监管需要以权力监督作为重要保障，行政管理作为核心和源泉，社会监管作为补充和后备力量。第一，基层的人民代表大会的监督力度不够，没有充分行使应有的权力。同样，基层人大对行政手段的监管体系过于依赖，容易引发地方政府运转失灵从而导致监管效率低。同样，审计监督的这一重要手段需要得到增强，专业从业人员的短缺、监督手段与时代需求相脱节的问题已经导致许多地方性的监管体系不到位，未能充分落到实处。第三，社会监督的专业程度和参与热情与积极性不充分，许多地区的居民和平民百姓对城乡居民基本养老保险基金监管的具体举措并不了解，或者是只知道其皮毛，导致参与的热情度不高。
（三）监管手段与时代需求相脱节
城市的居民基本养老保险工程伴随着时代的发展和国家稳定的需要逐渐进入正轨，能够较为有效地防控基金风险，促进发展[2]。然而随着国家的不断进步和经济的稳健发展，目前基金的数额体积庞大，仅仅依靠传统的手工分析和人员分析，已经很难符合社会的需求，还更加容易出现错误，导致工作效率降低，不利于城乡居民基本养老保险基金的保障。
（四）监管体系更多问题的综合
目前很多小城市和较为落后的农村地区从事基金监管工作的从业人员一方面数量不足，另一方面人员的专业素养不充分，这就导致没一名工作人员被分配的工作量很重，增加了工作负担。而城乡居民基本养老保险基金监管的基础工作不完善，激励机制仍然处于萌芽阶段，严重阻碍了城乡居民基本养老保险基金监管的效率和成效。
二、增强城乡居民基本养老保险基金监管的针对性战略
（一）完善对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规
国家首先需要完善相关的法律法规，为地区性的立法提供模范和框架范围[3]。而地区在进行法律法规的制定时，必须要结合当地的实际情况加以分析和考量，确保立法的层次程度高，增强法律法规的可操作性，保障城乡居民基本养老保险基金监管的可操作性，促使城乡居民养老保险基金监管有充分的法律保障。在执法司法的过程中提高违法的成本，让违法成本高于预期收益，让人民不敢犯法。
（二）充分运用互联网技术和大数据手段
在互联网技术多方面都得到应用和普及的时代，城乡居民养老保险基金监管也需要与大数据充分结合，采用数字化、大数据化、先进化的监管手段，对每一笔资金的流向都进行监控。为保障资金运用的透明度，政府还可以将资金的运用公布民众，让人民群众的社会监管得到充分的参与。也可以运用大数据核算城乡居民的参保情况，充分关心目前城乡居民的生活情况，杜绝伪造保险单、冒领保险基金的情况，如果一旦发现，就需要根据当地的法律法规条文进行处理，绝不姑息。而由于许多地区的数据更新存在滞后性，没有及时更新，在运用互联网技术时要保障每个重要的关键节点都和网络相连接，保障信息的互通。还需要增强街道办、公安机关、民政机关的定期协调联系，保障城乡居民养老保险基金的安全和人民权益的充分保障。
（三）建立健全的城乡居民基本养老保险基金监管的体系制度
根据问题中的分析，需要从行政、社会两大方面进行考虑[4]。首先各级的人大需要及时听取不同等级政府有关当地城乡居民养老保险基金监管情况的专项汇报和数据报表整理，并需要派遣专业人员在地方进行实地考察，保障地区汇报情况属实。而在聆听报告的过程中，要积极发现其中仍然存在的问题，并给出针对的解决方案，做到有效的监管和相关政府能够积极整改修正问题。其次就需要充分考虑到社会监督手段。一方面是长期存在的纸质媒体，借助报纸和杂志的手段，以及收音机、电视机等等方式，对人民群众加以宣传，而随着互联网技术的发展，自媒体和网络媒体不断兴起，可以采用互联网的手段，对相关的法律法规采取趣味性宣传，便于人民的理解，还能增加人民的兴趣和对自身权益的认识。同时还需要对网络中不规范的发言行为进行管理，增强舆论监督的手段。还需要宣传参保人员所具有的合法化的监督权，在进行法律的相关制定时就需要对参保人员权力进行明晰，并指出这些人员可以借助什么手段进行监督。同样，城乡居民养老保险基金监管委员会也需要依法履行自身的职能，不玩忽职守。如果委员会由于工作量过大，不能够完成自己每年分配的结果，可以向其他地区进行求助或者是借助大数据手段加快工作速度，还需要在每一年向人民群众公布审计的实际结果。而各级的人力资源社会保障部门也需要充分履行应当担负的监管的责任，对基金的监督进行核查和控制，对基金的筹措、划分、分配、保存、管理等等方面都需要进行控制和检查，按照国家规定对信息选择性公布，接受来自多方面的监管。 （四）完善城乡居民养老保险基金监管的模式
必须要明确和公示城乡居民养老保险基金监管部门各个职位所担负的职能，各崗位也需要严格遵守岗位的规章要求，以往存在各个部门之间权责十分不明晰的问题，导致工作效率低，各部门之间也存在隐性的冲突，导致各个部门的权力都被削弱，因而需要对不同部门之家责任权责牵扯的问题进行解决。首先可以根据不同的岗位要求设置奖惩机制和绩效考核，保障能够对每一名员工做出尽量完整全面的考核，增强工作人员对工作的热情和态度，而对那些工作态度认真、工作效果良好的员工，需要给予充分的奖励，
（五）对基金可能存在的问题加以预防和规避
在现实的工作中，难免会出现实际情况与所学习的理论与制定的法律不相同的情况，因而需要一切以实际为准，通过分析当下的情况加以解决问题。也可以借鉴之前原有的案例进行分析，但是一定要因时制宜，对相应的案例档案库和知识库进行更新，对员工进行充分的培训，对基金可能存在的问题加以预防和规避。
三、结束语
综上所述，目前城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题有：对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规不完善、城乡居民基本养老保险基金监管的相关体系不健全，存在漏洞、监管手段与时代需求相脱节、监管体系更多问题的综合等等多方面，而提出的针对性解决措施有：完善对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规、充分运用互联网技术和大数据手段、建立健全的城乡居民基本养老保险基金监管的体系制度、完善城乡居民养老保险基金监管的模式对基金可能存在的问题加以预防和规避等等五大手段。通过上述问题的分析和相关解决措施的提出，能够有效解决目前存在问题，结合当地的实际需求和未来发展规划，以及人民群众的相关情况，来加以解决与预防，有利于城乡居民养老保险基金监管体系的完善和长期发展，促进人民生活幸福水平和指数的提高，彰显社会主义优越性。
参考文献
[1]孟腊梅.试析养老保险基金安全管理——以有效预防养老金欺诈冒领为视角[J].时代经贸，2019 （2）.
[2]鲁学研.探究如何加强事业单位社会保险基金管理工作[J].环渤海经济瞭望，2020（3）.
[3]黄妍蓉.浅谈社会保险基层经办机构基金监管存在的问题与对策[J].商讯，2020（9）.
[4]崔艳超.城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善[J].中国集体经济，2019（28）.
（安阳县社会保险服务中心 河南 安阳 455000）
关键词：城乡居民基本养老保险;基金监管;对策
引言：
要实现中华民族伟大复兴的远大理想以及建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，需要充分解决当下存在的社会问题和经济隐患。在社会保障方面，城乡居民基本养老保险的基金监管问题十分严峻。不可否认，国家在这一方面作出了重大努力，人力、物力、财力投入都十分充分，但是在实施过程中不免会遇到阻力和困扰。本文将先分析城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题，再举出措施。
一、城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题
（一）对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规不完善
由于我国长期处于城乡二元结构下，制定相关法律时还需要考虑城市与乡村不同程度的发展状况[1]。2016年起实施的《全国社会保障基金条例》，仅仅是用规章制度的手段对基金监管进行制约，缺乏了法律的强制性调控，约束性不够强硬。而城乡居民基本养老保险基金监管的立法层次低，立法工作也远远滞后于时代需求，对城乡居民基本养老保险基金监管的法律十分不完善，许多方面仍然是空白的。
（二）城乡居民基本养老保险基金监管的相关体系不健全，存在漏洞
城乡的居民基本养老保险基金监管需要基层力量得到充分发挥，我国的基金监管需要以权力监督作为重要保障，行政管理作为核心和源泉，社会监管作为补充和后备力量。第一，基层的人民代表大会的监督力度不够，没有充分行使应有的权力。同样，基层人大对行政手段的监管体系过于依赖，容易引发地方政府运转失灵从而导致监管效率低。同样，审计监督的这一重要手段需要得到增强，专业从业人员的短缺、监督手段与时代需求相脱节的问题已经导致许多地方性的监管体系不到位，未能充分落到实处。第三，社会监督的专业程度和参与热情与积极性不充分，许多地区的居民和平民百姓对城乡居民基本养老保险基金监管的具体举措并不了解，或者是只知道其皮毛，导致参与的热情度不高。
（三）监管手段与时代需求相脱节
城市的居民基本养老保险工程伴随着时代的发展和国家稳定的需要逐渐进入正轨，能够较为有效地防控基金风险，促进发展[2]。然而随着国家的不断进步和经济的稳健发展，目前基金的数额体积庞大，仅仅依靠传统的手工分析和人员分析，已经很难符合社会的需求，还更加容易出现错误，导致工作效率降低，不利于城乡居民基本养老保险基金的保障。
（四）监管体系更多问题的综合
目前很多小城市和较为落后的农村地区从事基金监管工作的从业人员一方面数量不足，另一方面人员的专业素养不充分，这就导致没一名工作人员被分配的工作量很重，增加了工作负担。而城乡居民基本养老保险基金监管的基础工作不完善，激励机制仍然处于萌芽阶段，严重阻碍了城乡居民基本养老保险基金监管的效率和成效。
二、增强城乡居民基本养老保险基金监管的针对性战略
（一）完善对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规
国家首先需要完善相关的法律法规，为地区性的立法提供模范和框架范围[3]。而地区在进行法律法规的制定时，必须要结合当地的实际情况加以分析和考量，确保立法的层次程度高，增强法律法规的可操作性，保障城乡居民基本养老保险基金监管的可操作性，促使城乡居民养老保险基金监管有充分的法律保障。在执法司法的过程中提高违法的成本，让违法成本高于预期收益，让人民不敢犯法。
（二）充分运用互联网技术和大数据手段
在互联网技术多方面都得到应用和普及的时代，城乡居民养老保险基金监管也需要与大数据充分结合，采用数字化、大数据化、先进化的监管手段，对每一笔资金的流向都进行监控。为保障资金运用的透明度，政府还可以将资金的运用公布民众，让人民群众的社会监管得到充分的参与。也可以运用大数据核算城乡居民的参保情况，充分关心目前城乡居民的生活情况，杜绝伪造保险单、冒领保险基金的情况，如果一旦发现，就需要根据当地的法律法规条文进行处理，绝不姑息。而由于许多地区的数据更新存在滞后性，没有及时更新，在运用互联网技术时要保障每个重要的关键节点都和网络相连接，保障信息的互通。还需要增强街道办、公安机关、民政机关的定期协调联系，保障城乡居民养老保险基金的安全和人民权益的充分保障。
（三）建立健全的城乡居民基本养老保险基金监管的体系制度
根据问题中的分析，需要从行政、社会两大方面进行考虑[4]。首先各级的人大需要及时听取不同等级政府有关当地城乡居民养老保险基金监管情况的专项汇报和数据报表整理，并需要派遣专业人员在地方进行实地考察，保障地区汇报情况属实。而在聆听报告的过程中，要积极发现其中仍然存在的问题，并给出针对的解决方案，做到有效的监管和相关政府能够积极整改修正问题。其次就需要充分考虑到社会监督手段。一方面是长期存在的纸质媒体，借助报纸和杂志的手段，以及收音机、电视机等等方式，对人民群众加以宣传，而随着互联网技术的发展，自媒体和网络媒体不断兴起，可以采用互联网的手段，对相关的法律法规采取趣味性宣传，便于人民的理解，还能增加人民的兴趣和对自身权益的认识。同时还需要对网络中不规范的发言行为进行管理，增强舆论监督的手段。还需要宣传参保人员所具有的合法化的监督权，在进行法律的相关制定时就需要对参保人员权力进行明晰，并指出这些人员可以借助什么手段进行监督。同样，城乡居民养老保险基金监管委员会也需要依法履行自身的职能，不玩忽职守。如果委员会由于工作量过大，不能够完成自己每年分配的结果，可以向其他地区进行求助或者是借助大数据手段加快工作速度，还需要在每一年向人民群众公布审计的实际结果。而各级的人力资源社会保障部门也需要充分履行应当担负的监管的责任，对基金的监督进行核查和控制，对基金的筹措、划分、分配、保存、管理等等方面都需要进行控制和检查，按照国家规定对信息选择性公布，接受来自多方面的监管。 （四）完善城乡居民养老保险基金监管的模式
必须要明确和公示城乡居民养老保险基金监管部门各个职位所担负的职能，各崗位也需要严格遵守岗位的规章要求，以往存在各个部门之间权责十分不明晰的问题，导致工作效率低，各部门之间也存在隐性的冲突，导致各个部门的权力都被削弱，因而需要对不同部门之家责任权责牵扯的问题进行解决。首先可以根据不同的岗位要求设置奖惩机制和绩效考核，保障能够对每一名员工做出尽量完整全面的考核，增强工作人员对工作的热情和态度，而对那些工作态度认真、工作效果良好的员工，需要给予充分的奖励，
（五）对基金可能存在的问题加以预防和规避
在现实的工作中，难免会出现实际情况与所学习的理论与制定的法律不相同的情况，因而需要一切以实际为准，通过分析当下的情况加以解决问题。也可以借鉴之前原有的案例进行分析，但是一定要因时制宜，对相应的案例档案库和知识库进行更新，对员工进行充分的培训，对基金可能存在的问题加以预防和规避。
三、结束语
综上所述，目前城乡居民基本养老保险基金监管存在的问题有：对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规不完善、城乡居民基本养老保险基金监管的相关体系不健全，存在漏洞、监管手段与时代需求相脱节、监管体系更多问题的综合等等多方面，而提出的针对性解决措施有：完善对城乡居民基本养老保险基金监管的法律法规、充分运用互联网技术和大数据手段、建立健全的城乡居民基本养老保险基金监管的体系制度、完善城乡居民养老保险基金监管的模式对基金可能存在的问题加以预防和规避等等五大手段。通过上述问题的分析和相关解决措施的提出，能够有效解决目前存在问题，结合当地的实际需求和未来发展规划，以及人民群众的相关情况，来加以解决与预防，有利于城乡居民养老保险基金监管体系的完善和长期发展，促进人民生活幸福水平和指数的提高，彰显社会主义优越性。
参考文献
[1]孟腊梅.试析养老保险基金安全管理——以有效预防养老金欺诈冒领为视角[J].时代经贸，2019 （2）.
[2]鲁学研.探究如何加强事业单位社会保险基金管理工作[J].环渤海经济瞭望，2020（3）.
[3]黄妍蓉.浅谈社会保险基层经办机构基金监管存在的问题与对策[J].商讯，2020（9）.
[4]崔艳超.城乡居民基本养老保险制度的巩固和完善[J].中国集体经济，2019（28）.
（安阳县社会保险服务中心 河南 安阳 455000）