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［摘要］文章提出在把握高等教育教学质量特性的基础上，树立科学的教学质量管理观念，构建有学校自身特色的教学质量监控与保障体系，实现高等职业技术教育的快速、健康发展。
［关键词］教学质量管理 高职高专院校 教学质量监控与保障体系
［作者简介］王红梅（1963- ），女，齐齐哈尔师范高等专科学校督导室主任，教授，研究方向为高等教育管理。（黑龙江 齐齐哈尔 161005）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0043-01
近年来，高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在加快推进我国社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。然而，这种快速发展将伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，这是高等职业院校迫切需要研究的课题之一。
高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是建立起行之有效的教学质量监控与保障体系。2001教育部明确指出，各级教育行政部门要建立科学有效的教育质量评估和宏观监测的机制；高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制，2003年实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，建立五年一轮的教学评估制度。这种变化，给建立高校教学质量监控与评估体系的理论探索与实践带来了机遇。
本文将从分析高等教育教学质量特性、教学质量管理理念、教学质量监控与保障体系指向的目标与内容入手，通过对教学质量形成全过程相关因素的系统思考，运用全面质量管理的理念和系统工程学的原理，构建高职高专教学质量监控与保障体系的框架。
一、把握高等教育教学质量特性，树立科学的教学质量管理理念
在高等学校建立教学质量监控与保障体系，必须准确把握高等教育教学质量的特性和高等学校教学组织活动的特点。
在教育理论和教育实践中，教学质量是一个较为模糊的概念，“不同的教育理念导致对教学质量的不同理解和把握”。一般将教学质量定义为：教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化达到某一标准的程度以及不同的公众对这种发展变化的满意度。
教学质量是一个复杂的模糊结构系统概念。教学质量指标不同于一般工业产品具有的清晰定量指标，是一个难以精确量化的复杂结构系统指标。高等教育教学质量特性表现在，教学质量标准动态发展，教学效果显现延时滞后；教育质量表现需要相对比较；教学活动组织需要系统协同。由此我们不难看出，仅对教学效果监控显然不行，必须把过程控制与目标管理相结合，通过过程控制达到目标管理，同时在监控与保障体系中要重视数量指标，更要重视科学的比较分析。
通过对高等教育教学质量特性的分析，教学质量管理理念有如下含义：高等学校教学质量监控和保障体系的建立必须充分考虑学校教学活动的特点和学校教师及管理人员的心理承受能力，必须与学校特有的组织体系和制度体系相融合；必须将教学活动的全过程、各主要环节以及相关的资源作为过程进行管理，并实施制度化、流程化、周期化运作，使之连续不断，形成长效管理；教学质量管理应突出专家教授的主体地位，同时重视全员质量意识的培养提升，多主体全员参与，全面、全程监督。
高校教学活动的至善追求与创造性决定了监控不是目的，监控必须与保障、改进密切配合，通过加强保障与监控，促进过程优化，达到持续改善质量的目的。
二、构建高职高专教学质量监控与保障体系的目标系统
教学质量监控与保障体系，是通过对教学过程中影响质量的各环节进行系统监督、控制的体系，最终目标是为了实现对教学质量的保证和提高。明确了高等教育质量特性之后，建立学校教学质量监控体系的核心工作就是确定教学质量标准，即确定学校发展定位和人才培养目标。教学质量监控应在质量方针的指导下，通过教学规章制度、各主要教学环节的质量标准等的建设与执行，按各项质量标准的要求通过各种监控方式来保证组织目标的实现。教学质量监控目标是一个系统，由学校教学质量监控的总目标，各职能部门、各教学单位的分目标，每位教职员工、每位学生的特定目标组成。目标监控的目的就是通过对市场人才需求的预测及毕业生质量跟踪调查的结果，规划与调整各专业方向和培养目标，指导教学计划与教学大纲的制定。
三、构建高职高专教学质量监控与保障体系的内容系统
许多高校借鉴ISO质量管理体系，构建本校的教学质量监控体系，目前还是一种探索。关于教学质量监控体系的内容有人总结为内容系统下包含六个子系统，也有人归纳为五个系统，笔者认为创建学校的质量保障体系四个系统不能少，即质量生成系统、评价诊断系统、决策调控系统、信息管理系统。
1.质量生成系统。该系统主要由校内主管教学的各级行政管理部门、系（部）、教研室及教师构成。主要职责是：贯彻学校的办学指导思想和有关决策，制定积极的质量管理政策和管理制度，运用行政手段对教学活动进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制，对学生培养的全过程实施有效管理，抓好学生思想品德教育及学科建设、专业建设、课程建设，组织培养计划的实施，并抓好各教学环节，完成教学任务，对学生实施全面培养，确保学校整体目标的实现。
2.评价诊断系统。结合教育部五年一轮的“水平评估”工作，建立健全学校内部教学质量评估体系，同时建立多元化的评价主体，发挥评价导向作用。诊断反馈应包括校内、校外两个系统。校内系统宏观层面有定期和不定期的教学检查制度、教学督导制度、教学信息员制度、干部听课制度，微观层面有各系内部进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优。校外系统主要包括毕业生跟踪调查信息、与用人单位间的双向交流和信息反馈、人才市场需求信息和社会调研等。
3.决策调控系统。由校级领导组成的决策中心，主要职责是决定学校的办学指导思想、人才培养目标和人才规格要求等重大问题，编制教学改革和发展规划，确定学校各级教学管理目标，统一调动学校和社会各种资源，为教学工作服务。包括教学指导委员会和专业指导委员会等在内的研究中心，研究教学的有关政策、评定教学成果、深入教学一线，向决策中心反馈情况并提出解决方法和措施，或根据社会发展和地区经济特点提出培养目标，指导制订教学计划等，并对学校的教学管理提出建议。
4.信息管理系统。把来自各方面的教学活动信息、有关教学质量保障信息、人才市场的需求信息反馈给教学决策部门，为及时调整人才培养质量的目标和规格，对教学质量各个环节实施有效的监控，为加强人才培养的目的性和适应性提供决策依据。信息反馈系统收集的信息主要来自教学检查、学生工作、教学督导、教学评估等活动，来自教师、学生、职能部门及社会用人单位。要建立高效的信息管理系统，对全校教师的教学质量、教学过程、教学效果等信息进行系统分析与管理，客观公正和有针对性地监控、评价学校教学的工作状况。教学质量信息管理系统主要由学生中的教学信息员、教学质量监控机构以及教学督导部门负责。
四、构建高职高专教学质量监控与保障体系应该注意的问题
质量标准应该多元、柔性、个性。多元化的质量标准要求为教师提供多种可供选择的模式，避免单一性；柔性要求取消一刀切，给予标准一定弹性；个性要求在保证教学效果的前提下允许教师个性化教学，鼓励改革、创新。在监控措施和方法上要更理性、人性，更具建设性和发展性，要从提高教学水平和教学质量出发，多一些深入研究和科学严密的论证，并保持政策的相对稳定性；在殊途同归的情况下，多考虑教师的情感承受能力，注意方式方法。
教学质量监控要促进和谐教学环境的建设。教学质量监控主体与客体之间，不同监控主体之间的矛盾，易产生一些不和谐音符。消除或防止不和谐音符出现，首先，以人为本，以学生和教师的成长与发展为根本方向，把各种任务、要求与教师感情、利益、发展的需要相结合。其次，加强管理制度建设，依法治教。用制度来规范和调节各种关系，使一切活动有制度可依、有制度可循，顺应民意，推动人与人之间的关系朝着理性化方向发展。
［参考文献］
［1］胡晓敏.高校教学督导工作与教学质量监控系统［J］.高教发展与评估，2005（2）.
［2］潘晓卉，郑家茂.构建科学高效的本科教学质量监控与保障体系［J］.中国大学教学，2005（1）.
［3］陈慧.借鉴ISO质量管理体系构建高校教学质量监控体系［J］.中国大学教学，2006（3）.
［4］徐跃进，陈晓琳.着力构建高效和谐的课堂教学质量监控机制［J］.中国大学教学，2006（5）.
［5］王纪安，邵军，张连生.高等职业教育的质量管理探析［J］.中国高等教育，2005（15）.
［关键词］教学质量管理 高职高专院校 教学质量监控与保障体系
［作者简介］王红梅（1963- ），女，齐齐哈尔师范高等专科学校督导室主任，教授，研究方向为高等教育管理。（黑龙江 齐齐哈尔 161005）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0043-01
近年来，高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在加快推进我国社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。然而，这种快速发展将伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，这是高等职业院校迫切需要研究的课题之一。
高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是建立起行之有效的教学质量监控与保障体系。2001教育部明确指出，各级教育行政部门要建立科学有效的教育质量评估和宏观监测的机制；高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制，2003年实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，建立五年一轮的教学评估制度。这种变化，给建立高校教学质量监控与评估体系的理论探索与实践带来了机遇。
本文将从分析高等教育教学质量特性、教学质量管理理念、教学质量监控与保障体系指向的目标与内容入手，通过对教学质量形成全过程相关因素的系统思考，运用全面质量管理的理念和系统工程学的原理，构建高职高专教学质量监控与保障体系的框架。
一、把握高等教育教学质量特性，树立科学的教学质量管理理念
在高等学校建立教学质量监控与保障体系，必须准确把握高等教育教学质量的特性和高等学校教学组织活动的特点。
在教育理论和教育实践中，教学质量是一个较为模糊的概念，“不同的教育理念导致对教学质量的不同理解和把握”。一般将教学质量定义为：教学质量是指教学过程中，在一定的时间和条件下，学生的发展变化达到某一标准的程度以及不同的公众对这种发展变化的满意度。
教学质量是一个复杂的模糊结构系统概念。教学质量指标不同于一般工业产品具有的清晰定量指标，是一个难以精确量化的复杂结构系统指标。高等教育教学质量特性表现在，教学质量标准动态发展，教学效果显现延时滞后；教育质量表现需要相对比较；教学活动组织需要系统协同。由此我们不难看出，仅对教学效果监控显然不行，必须把过程控制与目标管理相结合，通过过程控制达到目标管理，同时在监控与保障体系中要重视数量指标，更要重视科学的比较分析。
通过对高等教育教学质量特性的分析，教学质量管理理念有如下含义：高等学校教学质量监控和保障体系的建立必须充分考虑学校教学活动的特点和学校教师及管理人员的心理承受能力，必须与学校特有的组织体系和制度体系相融合；必须将教学活动的全过程、各主要环节以及相关的资源作为过程进行管理，并实施制度化、流程化、周期化运作，使之连续不断，形成长效管理；教学质量管理应突出专家教授的主体地位，同时重视全员质量意识的培养提升，多主体全员参与，全面、全程监督。
高校教学活动的至善追求与创造性决定了监控不是目的，监控必须与保障、改进密切配合，通过加强保障与监控，促进过程优化，达到持续改善质量的目的。
二、构建高职高专教学质量监控与保障体系的目标系统
教学质量监控与保障体系，是通过对教学过程中影响质量的各环节进行系统监督、控制的体系，最终目标是为了实现对教学质量的保证和提高。明确了高等教育质量特性之后，建立学校教学质量监控体系的核心工作就是确定教学质量标准，即确定学校发展定位和人才培养目标。教学质量监控应在质量方针的指导下，通过教学规章制度、各主要教学环节的质量标准等的建设与执行，按各项质量标准的要求通过各种监控方式来保证组织目标的实现。教学质量监控目标是一个系统，由学校教学质量监控的总目标，各职能部门、各教学单位的分目标，每位教职员工、每位学生的特定目标组成。目标监控的目的就是通过对市场人才需求的预测及毕业生质量跟踪调查的结果，规划与调整各专业方向和培养目标，指导教学计划与教学大纲的制定。
三、构建高职高专教学质量监控与保障体系的内容系统
许多高校借鉴ISO质量管理体系，构建本校的教学质量监控体系，目前还是一种探索。关于教学质量监控体系的内容有人总结为内容系统下包含六个子系统，也有人归纳为五个系统，笔者认为创建学校的质量保障体系四个系统不能少，即质量生成系统、评价诊断系统、决策调控系统、信息管理系统。
1.质量生成系统。该系统主要由校内主管教学的各级行政管理部门、系（部）、教研室及教师构成。主要职责是：贯彻学校的办学指导思想和有关决策，制定积极的质量管理政策和管理制度，运用行政手段对教学活动进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制，对学生培养的全过程实施有效管理，抓好学生思想品德教育及学科建设、专业建设、课程建设，组织培养计划的实施，并抓好各教学环节，完成教学任务，对学生实施全面培养，确保学校整体目标的实现。
2.评价诊断系统。结合教育部五年一轮的“水平评估”工作，建立健全学校内部教学质量评估体系，同时建立多元化的评价主体，发挥评价导向作用。诊断反馈应包括校内、校外两个系统。校内系统宏观层面有定期和不定期的教学检查制度、教学督导制度、教学信息员制度、干部听课制度，微观层面有各系内部进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优。校外系统主要包括毕业生跟踪调查信息、与用人单位间的双向交流和信息反馈、人才市场需求信息和社会调研等。
3.决策调控系统。由校级领导组成的决策中心，主要职责是决定学校的办学指导思想、人才培养目标和人才规格要求等重大问题，编制教学改革和发展规划，确定学校各级教学管理目标，统一调动学校和社会各种资源，为教学工作服务。包括教学指导委员会和专业指导委员会等在内的研究中心，研究教学的有关政策、评定教学成果、深入教学一线，向决策中心反馈情况并提出解决方法和措施，或根据社会发展和地区经济特点提出培养目标，指导制订教学计划等，并对学校的教学管理提出建议。
4.信息管理系统。把来自各方面的教学活动信息、有关教学质量保障信息、人才市场的需求信息反馈给教学决策部门，为及时调整人才培养质量的目标和规格，对教学质量各个环节实施有效的监控，为加强人才培养的目的性和适应性提供决策依据。信息反馈系统收集的信息主要来自教学检查、学生工作、教学督导、教学评估等活动，来自教师、学生、职能部门及社会用人单位。要建立高效的信息管理系统，对全校教师的教学质量、教学过程、教学效果等信息进行系统分析与管理，客观公正和有针对性地监控、评价学校教学的工作状况。教学质量信息管理系统主要由学生中的教学信息员、教学质量监控机构以及教学督导部门负责。
四、构建高职高专教学质量监控与保障体系应该注意的问题
质量标准应该多元、柔性、个性。多元化的质量标准要求为教师提供多种可供选择的模式，避免单一性；柔性要求取消一刀切，给予标准一定弹性；个性要求在保证教学效果的前提下允许教师个性化教学，鼓励改革、创新。在监控措施和方法上要更理性、人性，更具建设性和发展性，要从提高教学水平和教学质量出发，多一些深入研究和科学严密的论证，并保持政策的相对稳定性；在殊途同归的情况下，多考虑教师的情感承受能力，注意方式方法。
教学质量监控要促进和谐教学环境的建设。教学质量监控主体与客体之间，不同监控主体之间的矛盾，易产生一些不和谐音符。消除或防止不和谐音符出现，首先，以人为本，以学生和教师的成长与发展为根本方向，把各种任务、要求与教师感情、利益、发展的需要相结合。其次，加强管理制度建设，依法治教。用制度来规范和调节各种关系，使一切活动有制度可依、有制度可循，顺应民意，推动人与人之间的关系朝着理性化方向发展。
［参考文献］
［1］胡晓敏.高校教学督导工作与教学质量监控系统［J］.高教发展与评估，2005（2）.
［2］潘晓卉，郑家茂.构建科学高效的本科教学质量监控与保障体系［J］.中国大学教学，2005（1）.
［3］陈慧.借鉴ISO质量管理体系构建高校教学质量监控体系［J］.中国大学教学，2006（3）.
［4］徐跃进，陈晓琳.着力构建高效和谐的课堂教学质量监控机制［J］.中国大学教学，2006（5）.
［5］王纪安，邵军，张连生.高等职业教育的质量管理探析［J］.中国高等教育，2005（15）.