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党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，可持续发展成为国家发展战略的重要内容。当代城市不仅是人居中心、产业中心、政治中心、文化教育中心，而且是知识和技术创新的重要基地以及生态环境保护的重心。目前，我国城市化率虽然只有43．9%，但2／3以上的GDP产自于城市；城市建成区面积仅占全国国土面积的0．34％，但居住了1／3以上的人口；