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改革开放以来,尤其是1994年分税制财政体制的确立和实施,农业四税作为地方财政收入的一个重要组成部分,越来越显示出其突出的位置,在某些贫困山区县市甚至高达80％以上。各地围绕农税征管确实花了大力气,也取得了一些成绩。与此同时,由于受传统习惯、旧观念等多种因素的影响,加之对农税政策认识上的偏差,致使农税征管存在一些令人忧虑的“隐患”。