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胡锦涛同志在党的十七大报告中郑重地提出,要继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,并围绕使经济发展成果更多地体现到改善民生这个重点上,提出了要积极突破教育、就业、分配、保障、医疗等关键点.这为改善民生、建设和谐社会提出了新的更高的要求.在新的历史时期,民生成为科学发展观的着力点,成为社会和谐的重要标志.