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摘要:建设工程造价控制贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。针对影响工程造价的各环节提出了一些具体的方法措施。
关键词:工程造价 过程 工程量清单 招标文件
为了实现工程盈利之目的，保证满足工程质量、工期等合同要求，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，就是所谓的项目成本管理。
1 工程设计阶段的成本控制
设计阶段是建筑成本控制的关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例有限，但设计质量的高低直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
1. 1 进行充分论证
首先要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证，优化选择设计方案。方案比选时，方法可以采用定性或定量的分析，依据经济指标选择设计方案必须注意满足工程结构及使用功能的前提。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
1. 2 采用招标方法
为了更好地控制造价，必须考虑选择设计单位，施行经济方案与建筑方案相结合的设计招标方法，尽量做到采用多家竞投，组织有关专家综合评比，从而使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，从而更好地控制造价。
1. 3 开展限额设计
设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
1. 4 实行合同措施
采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。实行合同措施，是针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲而实行有效控制造价。
所谓合体，是指在市场经济条件下,严格地讲合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的。它是规范双方行为、落实双方责任、保证双方利益、实施建设任务的有力工具。因此,在签定合同时,应注意各个合同文件文字的严密性,以防止因文字漏洞造成索赔机会。对工程量的划分要明确,不能模糊不清,以免留下后遗症,导致现场签证增多,造成造价的失控。
签订合体时一定要保证签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，尤为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
1. 5 推行订单模式的招投标工作
所谓工程订单模式招投标，指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
1）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标代理机构)编制招标文件，包括符合要求的工程量清单。
2）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。
3）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。
4）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。
2 施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。因此，这一阶段是工程造价控制的重要环节，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到工程施工过程中，努力做到各生产要素达到最优组合。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
2. 1 搞好合同的有效管理
针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2. 2 实行工程建设的动态管理效控制。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
2. 3 建立工程建设的监理机制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3 竣工阶段的成本控制根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系單签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。
4 结语
总之，工程造价控制是一项系统工程,要有效地控制工程造价,只有合理地确定以国家批准的设计总概算为控制目标,设法制定控制的方法和措施,才能有效地进行控制。
关键词:工程造价 过程 工程量清单 招标文件
为了实现工程盈利之目的，保证满足工程质量、工期等合同要求，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，就是所谓的项目成本管理。
1 工程设计阶段的成本控制
设计阶段是建筑成本控制的关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例有限，但设计质量的高低直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
1. 1 进行充分论证
首先要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证，优化选择设计方案。方案比选时，方法可以采用定性或定量的分析，依据经济指标选择设计方案必须注意满足工程结构及使用功能的前提。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
1. 2 采用招标方法
为了更好地控制造价，必须考虑选择设计单位，施行经济方案与建筑方案相结合的设计招标方法，尽量做到采用多家竞投，组织有关专家综合评比，从而使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，从而更好地控制造价。
1. 3 开展限额设计
设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
1. 4 实行合同措施
采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。实行合同措施，是针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲而实行有效控制造价。
所谓合体，是指在市场经济条件下,严格地讲合同是由合同协议书、招标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的。它是规范双方行为、落实双方责任、保证双方利益、实施建设任务的有力工具。因此,在签定合同时,应注意各个合同文件文字的严密性,以防止因文字漏洞造成索赔机会。对工程量的划分要明确,不能模糊不清,以免留下后遗症,导致现场签证增多,造成造价的失控。
签订合体时一定要保证签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，尤为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
1. 5 推行订单模式的招投标工作
所谓工程订单模式招投标，指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
1）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标代理机构)编制招标文件，包括符合要求的工程量清单。
2）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。
3）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。
4）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。
2 施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。因此，这一阶段是工程造价控制的重要环节，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到工程施工过程中，努力做到各生产要素达到最优组合。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
2. 1 搞好合同的有效管理
针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2. 2 实行工程建设的动态管理效控制。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
2. 3 建立工程建设的监理机制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3 竣工阶段的成本控制根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系單签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。
4 结语
总之，工程造价控制是一项系统工程,要有效地控制工程造价,只有合理地确定以国家批准的设计总概算为控制目标,设法制定控制的方法和措施,才能有效地进行控制。