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基于我国新经济常态背景下复杂多变的社会形式,与国务院发布《全民健身计划》的外延影响,以街头官僚理论为框架,以苏北具体地区的实证调查数据为支撑,通过质性分析和量化演绎,从该地区基层公职人员的社会认知理性、社会情绪两极分化、社会行动积极和社会动机准确四个层面,对其参与体育锻炼的阶段性的特征及其形成机理进行建构与诠释。并借由此提出一种地方政府为促进基层公职人员参与体育锻炼的激励政策。