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为了坚决贯彻落实中央关于严格控制机构编制的指标,忻州地区在总结1983年机构改革以来经验教训的基础上，根据编制工作综合性强、涉及面广的特点和编制法规不健全的现状，本着求适应、求精减、求完善、求实效的原则，于1986年初开始实行编制工作与调配、任免、财政、计划、工资工作“五结合”的“一条龙”管理办法，有效地控制了机构、编制、人员的膨胀，限制了领导职数的盲目增加，改善和提高了单位人员结构和群体素质，节省了财政开支。