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[摘要]工程竣工结算直接影响到发包方和承包方的经济利益，因此，工程竣工结算审核起着非常重要的作用，只有通过加强对建设工程实施过程中造价管理，发包方才能有效的控制好工程的投资额度，同时也保证承包方的经济利益，也有助于工程的竣工结算审核工作。
[关键词]竣工结算审核；审核的内容；工作有效策略
工程竣工结算直接影响到发包方和承包方的经济利益，因此，工程竣工结算审核起着非常重要的作用，在审核过程中常常会出现一些新的情况和问题，需要采取有效措施，不断去改进和完善，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急，只有通过加强对建设工程实施过程中造价管理，发包方才能有效的控制好工程的投资额度，同时也保证承包方的经济利益，工程的竣工结算审核工作才能顺利进行。以下就现在工程竣工结算审核中的存在的一些问题提出自己的一些观点和看法。
1、存在的问题
1.由于时间的要求设计勘探不到位往往施工图深度设计不够，特别是市政桥梁桩基、排水管线、路基处理工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给招投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；
2.招标文件和工程量清单没仔细审查，由于设计图纸深度不够存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，造成合同单价不准确，给承包采取不平衡报价的机会：
3.合同条款文字表达不当，存在歧义，风险责任范围条款不规范、含糊不清等；
4.施工过程中，变更签证不明确，隐蔽资料管理不规范完整或弄虚作假，存在前后矛盾，重复签证的现象。
5.设计变更和工程洽商随意增加，造成竣工结算值远远超出合同值。
2、审核的内容
1.工程量计算：清单工程量是编制预算、招投标报价的原始数据和重要组成部分，但是也是结算的主要依据，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。这就要求审核人员要熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核，应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。现场签证工程量的审核，现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。
2.单价的审核：审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。审核所报材料单价是否合理，根据竣工图纸、设计变更、洽商等有关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。
3.费用的审核审核时首先应熟悉施工合同；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。
3、竣工结算工作有效策略
1.资料是否完整直接决定着工程竣工结算审计工作的好坏，他是结算审计能否做好的关键所在。在进行工程结算审核的时候，工作人员必须根据工程施工合同，对工程量的计算和计价，相关工程费用的计算，工程的设计变更，工程签证的相关手续以及实际竣工后项目状况是否一致进行审核，这就要求在建设过程中要及时到现场进行勘察，真正掌握现场实际情况，确保工程的结算审核准确无误。
2.工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算审核的关键和审核的重点、难点。其计算复杂而繁琐，他的正确与否将直接影响工程造价的准确度。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土工程、钢结构以及钢筋算量等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门就不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。如雨污水管道间距小，使得沟槽土方开挖重复计算、道路土方与管线沟槽土方重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
3.工程量计价必须按合同约定的计价规定执行，工程量清单及单价是是合同价的组成部分，结算审核时，应严格执行有关规定，不得随意高套，重复套用定额，提高取费费率等现象。清单中采用一次包死的单价，如议价，已包括各种费用，不再参与取费。对合同外的工程量结算时套用定额及取费要按合同约定的规定进行计价。
4.设备材料价格的确定，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与业主和承包商双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。所以，要加强设备材料价格的询价和单价确认工作，特别是工期较长的工程，由业主和承包商在工程承包合同中商定及在工程建设过程中及时根据工程实际情况和询价确认，是科学有效的方法。同时造价审核人员，应做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决。
对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、决算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。
总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况干变万化，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素，不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。还须因时因地认真做好竣工决算的审核工作才能有效控制工程造价。
[关键词]竣工结算审核；审核的内容；工作有效策略
工程竣工结算直接影响到发包方和承包方的经济利益，因此，工程竣工结算审核起着非常重要的作用，在审核过程中常常会出现一些新的情况和问题，需要采取有效措施，不断去改进和完善，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急，只有通过加强对建设工程实施过程中造价管理，发包方才能有效的控制好工程的投资额度，同时也保证承包方的经济利益，工程的竣工结算审核工作才能顺利进行。以下就现在工程竣工结算审核中的存在的一些问题提出自己的一些观点和看法。
1、存在的问题
1.由于时间的要求设计勘探不到位往往施工图深度设计不够，特别是市政桥梁桩基、排水管线、路基处理工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给招投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议；
2.招标文件和工程量清单没仔细审查，由于设计图纸深度不够存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，造成合同单价不准确，给承包采取不平衡报价的机会：
3.合同条款文字表达不当，存在歧义，风险责任范围条款不规范、含糊不清等；
4.施工过程中，变更签证不明确，隐蔽资料管理不规范完整或弄虚作假，存在前后矛盾，重复签证的现象。
5.设计变更和工程洽商随意增加，造成竣工结算值远远超出合同值。
2、审核的内容
1.工程量计算：清单工程量是编制预算、招投标报价的原始数据和重要组成部分，但是也是结算的主要依据，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。这就要求审核人员要熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核，应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。现场签证工程量的审核，现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的真实性，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。
2.单价的审核：审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。审核所报材料单价是否合理，根据竣工图纸、设计变更、洽商等有关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。
3.费用的审核审核时首先应熟悉施工合同；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。
3、竣工结算工作有效策略
1.资料是否完整直接决定着工程竣工结算审计工作的好坏，他是结算审计能否做好的关键所在。在进行工程结算审核的时候，工作人员必须根据工程施工合同，对工程量的计算和计价，相关工程费用的计算，工程的设计变更，工程签证的相关手续以及实际竣工后项目状况是否一致进行审核，这就要求在建设过程中要及时到现场进行勘察，真正掌握现场实际情况，确保工程的结算审核准确无误。
2.工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算审核的关键和审核的重点、难点。其计算复杂而繁琐，他的正确与否将直接影响工程造价的准确度。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土工程、钢结构以及钢筋算量等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门就不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。如雨污水管道间距小，使得沟槽土方开挖重复计算、道路土方与管线沟槽土方重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。
3.工程量计价必须按合同约定的计价规定执行，工程量清单及单价是是合同价的组成部分，结算审核时，应严格执行有关规定，不得随意高套，重复套用定额，提高取费费率等现象。清单中采用一次包死的单价，如议价，已包括各种费用，不再参与取费。对合同外的工程量结算时套用定额及取费要按合同约定的规定进行计价。
4.设备材料价格的确定，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与业主和承包商双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。所以，要加强设备材料价格的询价和单价确认工作，特别是工期较长的工程，由业主和承包商在工程承包合同中商定及在工程建设过程中及时根据工程实际情况和询价确认，是科学有效的方法。同时造价审核人员，应做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决。
对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、决算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。
总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况干变万化，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素，不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。还须因时因地认真做好竣工决算的审核工作才能有效控制工程造价。