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[摘要] 自1987年6月我国第一家企业孵化器诞生以来，经过20年的发展，在规模、数量、服务、孵化效果等方面取得了重大突破。随着我国经济的发展，客观分析企业孵化器自身内部优、劣势和发展所面临的外部机会与威胁，提出今后发展的措施，对孵化器的良性发展具有重要的指导意义。本文运用SWOT分析法，结合我国孵化器发展的实际情况，通过对SWOT矩阵中四象限各因素的矩阵分析，进而提出孵化器发展的措施和建议。
[关键词] SWOT分析矩阵 企业孵化器 发展研究
一、引言
企业孵化器(Business Incubator)是向在孵中小型创业企业提供技术、人力、资本、信息等孵化资源，并进行合理资源配置的社会经济组织。企业孵化器根据创业企业成长过程中的不同需要，通过提供一系列服务和资源支持，以降低创业成本与创业风险，帮助创业企业成长和发展。在我国企业孵育体系建设中，企业孵化器的发展居于核心地位。它的健康快速发展对促进创业企业成长和经济发展具有重要的意义。
经过二十年的发展，我国企业孵化器在诸多方面取得了令世俗瞩目的成就（见表1），为社会创造了大量就业机会，促进区域经济的发展，培育了一批具有发展潜力的高新技术企业和管理人才。
数据来源：中国科学技术部火炬高技术产业开发中心各年企业孵化器发展报告
二、企业孵化器发展现状的SWOT分析
SWOT分析法又称态势分析法,是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势（Strengths）、劣势(Weaknesses)和外部机会(Opportunities)、威胁(Threats)等因素以矩阵形式排列出来，运用系统分析方法，得出一系列关于行业发展的状况分析，进而得出解决问题的方案。本文将通过SWOT法对影响企业孵化器发展的内外部影响因素进行分析，为构造孵化器SWOT矩阵图做分析基础。
1.企业孵化器发展的内部因素分析
(1)优势（Strength）分析
①政府支持力度大, 启动和发展资金有保障
在国家层面，孵化器的建立和发展是由国家专门的机构——科技部火炬计划办公室的指导与协调下进行的；在地方层面，是作为各级地方政府科技部门的职能部门来发挥作用。各级政府为其发展提供了各方面的支持（包括硬件、必要场地、发展政策及税收政策等）。孵化器发展的资金主要来源于科技部的火炬计划资金及各级政府、财政部门的划拨资金构成，另外相辅以科技型中小企业创新基金和金融机构贷款。
②分布地域广，发展初具规模，区域集群效应初步形成
随着孵化器作用的日益凸现和日益受重视，全国已建立起华北、西北、西南、华东、中南、东北6个大区的孵化器协作网络，在20多个省市成立了孵化器协会，并依照孵化器和创业者、科技企业及相关中介机构的需求开展活动。我国的部分孵化器区域已开始采用分类集群模式，形成了“一器多区”、“分类发展”的发展布局，区域集群效应初步形成。截止2006年底，我国科技企业孵化器达已达548家（其中国家级168家），孵化场地总面积达2008万平方米（见图1）。
③具备一定发展经验，孵育成活率和质量逐年提高
经过20年的发展，孵化器在运营、服务等等方面已具有一定的经验，在孵育企业成活率和质量方面较成立之初，有了极大的进步，促进了高新科技的发展和社会效益的增长。截止2006年底，经过孵化器孵化毕业的企业中有2789家进入国家高新区发展，年收入过亿元的科技企业有569家,上市公司有53家。据不完全统计，2006年毕业企业创造的营业总收入达1745亿元，工业总产值1513.3亿元，孵化器累计已毕业企业为19896家，企业毕业时的累计收入比初创时提高了近5倍。
④促进就业和增加就业率，吸引科技和高素质人才
截止2006年，孵化器共提供就业岗位79.3万个。从业人员中具有研究生学历的人员5.7万人，本科学历人员29.1万人，大专学历人员20.5万人，具有大专以上学历人员占从业人员总数的69.7%。孵化器在孵企业共吸引留学人员1.3万人，其中留学美国的5098人、日本的2112人、欧洲的2342人、俄罗斯的287人，澳大利亚和新西兰的1006人、东南亚的1852人。在留学人员中获得本科以上学历的有9591人。
⑤具备一定的专业化水平，总体服务能力逐步提高
经过二十年的发展，我国在生物、芯片、机电、环保、信息、创意等产业方面建立了专业性孵化器，吻合产业导向、符合市场要求，孵化器具备一定的专业化水平,其发展获得新的发展机遇和持久活力。在发展过程中，我国孵化器积极与国际先进孵化器交流，借鉴吸收国际上的先进做法和经验，具备了一定的特色服务功能，并在实际运作中改变服务意识，不断提高服务效率和拓展服务内容，总体服务能力逐步提高。
(2)劣势（Weakness）分析
①经营和投资主体单一，人员专业素质不高
由于管理体制原因，孵化器中有90%以上是由政府相关部门和高校所创办，其发展带有明显的政府色彩，基本上以事业单位形态存在；其工作人员一般为政府机关部门人员。由于孵化器管理团队在专业知识和领域方面层次不够，专业素质不高，同时不具有经营、财务及人事方面自主权，导致了孵化器工作积极性不高，服务效率较低。这些因素在很大程度上制约了孵化器的健康发展。
②各地域发展不平衡，发展水平差异较大
自八十年代以来，我国各省、直辖市、自治区基本上均建立了企业孵化器（2007年初西藏也建立了孵化器）。由于我国各地域经济发展水平不一，高新技术开发区和科技园区的建设层次和侧重不同，加之在孵化器的建设和发展过程中，各级政府重视程度和政策支持力度的不同，各地域孵化器发展水平参差不齐，对区域经济的贡献度也不一。大部分企业孵化器主要集中在东部地区和各省中心城市，没有形成辐射网络。
③服务水平层次较低，资源配置能力较弱,综合竞争力弱
目前，我国孵化器与国外先进孵化器相比，服务层次还较低，停留在服务层次的初级形态（见表二）,综合竞争力较弱。孵化器功能还较为单一，主要是提供硬件设施（如场地、设备、厂房等）方便和政府提供有关税收优惠政策上；收入来源主要依靠房租，服务职能还主要是实现对创业企业的扶助。同时，孵化器由于管理体制、运作市场化、服务功能和服务水平等各方面的限制，人力、硬软件、资金等资源配置方面能力还十分欠缺，还远未达到现代企业孵化器发展的要求。
资料来源：林强,姜彦福,中国科技企业孵化器的发展及新趋势.科学研究,2002(2)
④管理与运作市场化程度低，专业化程度较低，孵育领域较窄
孵化器的经营和投资主体一般为政府部门，由政府投资建设，或采取资产划拨、委托管理等方式由孵化器管理团队经营使用，属于国有资产；其他类型（如民营资本、私营资本和多元投资主体）的经营和投资主体很少。孵化器缺乏经营和投资灵活性，行政管理色彩浓重，影响了孵化器在运作过程中的市场导向功能。同时，企业孵化器专业化程度还较低，现有的孵化器领域仅限于科技型，发展方向限定于特定的服务对象和服务方向，孵育领域较窄。
⑤风险投资体系不够完善，资金使用效率低下
我国孵化器风险投资体系不够完善，没有相应的从事风险投资的风险产业投资基金，主要资金来源为政府的财政拨款，而银行对于科技开发贷款规模的控制又十分严格。孵化器科技成果转化的风险资本投资比例很低，约仅为2%～3%。据统计，我国每年有2万余项比较重大的科学技术研究成果和5千多项专利，但最终转化为工业产品的成果不足5%（而发达国家为45%以上）；我国每年科学技术向生产转化的比例为10%～15%（发达国家为60%～80%）；高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2%（发达国家为25%～30%）。科技转化率低的直接后果是资金使用效率低下，影响了孵化器的竞争力和发展。
2.企业孵化器发展的外部环境因素分析
(1)机会分析
①政府重视程度高，政策扶持力度大
各级政府一直在不遗余力的推动孵化器的发展，加大投入和制定相关政策。近年来，各类孵化器的软硬件环境不断改善，其服务功能也日益增强。国家制定了“发展高科技，实现产业化”的发展目标，以“火炬计划”为发展方针和规划。2006年科技部制定了《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》，提出了加强服务意识、提升服务能力的发展目标和“专业孵化+创业导师+天使投资”的具体指向。2007年8月财政部和税务总局联合发布对孵化器和大学科技园的四项税收优惠政策，并明确了对符合条件的孵化器各税种的具体减免细节。
②资金投入额高，融资渠道较多
据不完全统计，2006年在孵化器中聚集的各类可用资金额达到200.2亿元。其中，政府拨款52.0亿元，自有资金84.4亿元，年末贷款余额23.8亿元，其他方面的来源30.1亿元，平均每个孵化器得到的可用资金约3653万元；各类孵化器筹集的孵化基金总额达48亿元，平均每个孵化器为875.9万元。企业孵化器融资渠道有：政府渠道（政府拨款、地方财政性返还、税收政策优惠等）、企业渠道（互助基金、企业担保基金、创业投资基金等）、金融渠道（银行贷款）等。
③需要孵育和潜在孵育企业数量大，产业前景看好
我国中小企业的发展速度十分迅速，数量十分庞大，其类型正逐渐由劳动密集型向科技型转化，其特点是竞争力弱、缺乏技术的创新开发转化及管理能力。而孵化器主要的孵育对象就是初创型中小企业。我国科技园区和高新技术开发区的发展也为孵化器的发展奠定了良好的硬件和市场基础。随着我国市场经济的繁荣发展和与向国际先进孵化器的交流借鉴，孵化器发展面临着广阔的发展前景和需求市场，其发展既是促进科技成果转化、推进技术创新的重要手段，也是新的经济增长点。
④信息技术迅猛发展，国际交流不断加强
信息技术的迅猛发展，信息提供和处理效率也不断提高，为孵化器的发展提供了良好的技术平台，使得孵化器的服务功能不断拓展；由于internet网络的不断发展，还出现了孵化器无形孵化方式——虚拟孵化器（以互联网为平台，在物理孵化器的基础上，进一步拓展创业孵育的功能）。同时，我国孵化器通过举办各种孵化器论坛、国际会议，就孵化器的发展、风险投融资等各个方面进行探讨，不断向国际孵化器借鉴、学习，提高我国企业孵化器的国际竞争力。
(2)威胁分析
①国外先进孵化器的进入，形成竞争力和管理人才外流威胁
我国企业孵化器虽然数量可观，但在质量上与现代孵化器要求还有相当差距。国外孵化器经过50多年的发展，已在服务水平、服务功能、服务效率、服务技术及网络方面形成了一整套完整的体系。入世后，国际孵化器纷纷进入中国，我国孵化器将面临着国际孵化器的激烈竞争和挑战。同时，孵化器发展的关键是需要具备复合型知识和管理能力的人才，而国外孵化器的进入会在一定程度使国内孵化器的优秀管理人才外流，形成竞争和人才外流威胁。
②发展动力机制不健全,产业链未真正建立起来
孵化器的发展动力机制是由大学、产业、政府三方面构成，通过对创新资源、政策资源、资本和社会资源的有效整合，从而促进孵化器的发展。而我国企业孵化器由于未能实行公司制，不是独立经营、自负盈亏的法人主体，不能完全按照市场机制进行运作，故此在动力机制和官、产、学、研、资、介、贸等发展力量方面未形成产业链，使得三者在发展过程中能够相得益彰。
③外部主体投融资法律、政策环境不健全、不完善
现阶段，孵化器大多为政府投资组建，政府主要精力放在孵化器的硬环境建设和吸引高新技术企业入驻方面，对孵化器制定了各项优惠政策。但由于投资主体的过于单一，并没有制定相应的外部投资主体在投资企业孵化器方面的优惠措施和政策，导致了外部投资主体投资积极性不高，在很大程度上影响了企业孵化器的建设和活力。
④测评指标、绩效评估体系不能客观、真实反映孵化器发展
由于我国孵化器发展时间短，加之孵化器本身内容十分复杂，其绩效难以用简单数值计算表示，对孵化器的测试和绩效评估缺乏系统的理论支撑及合理、科学的指标体系。现有的绩效评价方法（总分法、加权平均法和模糊评价法）不能合理客观地描述孵化器的发展，定性指标多，定量指标少，缺乏足够的信度和效度。
三、企业孵化器SWOT分析矩阵构造
结合企业孵化器的内部能力因素和外部环境因素分析，我们可以得到企业孵化器的SWOT分析矩阵（见图二）。根据SWOT矩阵图，我们得出企业孵化器发展的SO、WO、ST、WT四种发展战略。
四、结合SWOT分析矩阵，提出发展的建议与措施
1.创建良好发展氛围和环境，完善相关法律和政策, 明确发展目标
我国未来的孵化器发展目标应侧重孵化器的整体系统建设，以孵化器的发展促进国民经济发展，促进经济多元化和研究的商品化，并实现技术转移和区域经济的繁荣，让孵化器获得相应盈利水平；同时实现在孵企业的自我良性发展，吸引优秀人才，培育新型企业家，实现科技转移和科技向产品的转化。孵化器发展中还要明确国家和各级政府的发展义务，理顺管理体系，突出孵化器的服务能力和质量，切实落实财政支持和税优惠政策。
2.拓展孵育企业类型，扩大孵育经营领域，注重孵育质量
我国孵化器企业类型应向综合型、科技型、服务型、专业型等方向发展，孵育经营领域应扩展到高科技、新能源、环保、信息、创意等更广的领域。发展过程中，要重视孵育质量，不盲目追求扩大孵化器数量和地区规模，通过科学的管理，为孵化器提供发展环境和氛围，合理配置资源，实现在孵企业和孵化器的良好互动。
3.完善孵化器功能，拓宽服务范围，合理配置孵化资源
影响孵化器未来发展的重要因素是软件功能方面的完善，即孵化器要在如何向孵育企业提供良好的服务网络、信息共享、市场交易平台服务、融资渠道、中介服务等方面下功夫；同时，还要向在孵企业提供企业家和人才培训、业务指导咨询等综合服务，并要对在孵企业采取孵中培育、孵后跟踪调查、存续期及能力评估等方面的全面服务。孵化器要合理配置创新资源、政策资源、资本和社会资源，完善孵化器功能，拓宽服务范围，提高在孵企业的成活率和成功率。
4.理顺管理机制，创新经营观念，投资主体和经营方式多元化
孵化器的发展只有进入市场后，建立市场运作模式，才能激发其积极性，培养其竞争力。这就需要我们的政府转变角色，对孵化器的管理要创新经营观念，在孵育的不同阶段对孵化器的产权管理和机构管理采取不同的方式，并使孵化器投资主体和经营方式实现多元化，鼓励民间和大中型企业集团投资办孵化器，给予相关优惠政策，最终使我国的孵化器成为真正具备市场竞争力的企业化组织、社会化组织。
5.深入研究绩效评价方法,合理衡量孵化器发展水平
对孵化器的发展主体要深入分析影响其发展的各种主、客观因素，科学、合理建立起绩效指标体系，运用以定量为主、定性为辅的科学计算方法来得出发展潜景、能力、绩效等方面的成果值，真正反映出孵化器团队及员工的有效努力程度，为提高管理水平提供重要参考。同时，还要建立起在孵企业满意度测评体系,及时把握在孵企业对孵化器服务水平、质量、功能等方面的真实意见和想法，从而改进孵化器工作和提高绩效。
6.加强国际合作，重视孵化器人才培养和引进
我国企业孵化器在发展中总体上还缺乏政府相关部门的支持和引导，缺乏对外合作的专业人才和有效的资金支持。国家应在发展中应制定孵化器国际合作的战略；同时要加强人才队伍的建设，真正引进一批懂管理、技术的高素质复合型人才，切实向在孵企业提供高水平、高质量服务。
7.树立品牌观念，全面提高核心竞争力
孵化器对在孵企业的支持功能和力度，不在于孵化器本身拥有多少资源和能力，而取决于其组织和链接创业网络的能力。而这种能力就是孵化器形成品牌的基础。企业孵化器需要通过自身的不断努力，提升内部服务能力，以能力塑品牌，从而吸引更多的企业创业团队加盟，赢得风险投资机会。
8.进一步完善和建立健全风险投融资体系，形成多元投融资体系
由于风险投融资体系的不健全，大量投资资金游离于孵化器之外，建立一个风险投融资、创新投融资的完整、完善体系是企业孵化器发展的一个十分重要任务。通过风险投融资体系的建设，形成投资孵化器主体多元化体系和孵化器融资多元化体系，实现目标为：办孵化器的主体可以是各种力量，形成经营市场化运作；孵化器本身向外融资时可通过各种融资渠道，形成融资资本化运作。
参考文献:
[1]Rhonda, G.Phillips, Technology business incubators: how effective as technology transfer mechanisms. Technology in Socierty[J],2002(24)
[2]K.F.Chan, Theresa Lau, Assessing technology incubator programs in the science park :the good, the bad and the ugly. Tcehnovation[J] 2005(25).
[3]梁蓓:风险投资与孵育体系研究.管理现代化[J].2003(5)
[4]刘玉骏:企业孵化器发展中存在的问题及对策.科技进步与对策[J].2002(5)
[关键词] SWOT分析矩阵 企业孵化器 发展研究
一、引言
企业孵化器(Business Incubator)是向在孵中小型创业企业提供技术、人力、资本、信息等孵化资源，并进行合理资源配置的社会经济组织。企业孵化器根据创业企业成长过程中的不同需要，通过提供一系列服务和资源支持，以降低创业成本与创业风险，帮助创业企业成长和发展。在我国企业孵育体系建设中，企业孵化器的发展居于核心地位。它的健康快速发展对促进创业企业成长和经济发展具有重要的意义。
经过二十年的发展，我国企业孵化器在诸多方面取得了令世俗瞩目的成就（见表1），为社会创造了大量就业机会，促进区域经济的发展，培育了一批具有发展潜力的高新技术企业和管理人才。
数据来源：中国科学技术部火炬高技术产业开发中心各年企业孵化器发展报告
二、企业孵化器发展现状的SWOT分析
SWOT分析法又称态势分析法,是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势（Strengths）、劣势(Weaknesses)和外部机会(Opportunities)、威胁(Threats)等因素以矩阵形式排列出来，运用系统分析方法，得出一系列关于行业发展的状况分析，进而得出解决问题的方案。本文将通过SWOT法对影响企业孵化器发展的内外部影响因素进行分析，为构造孵化器SWOT矩阵图做分析基础。
1.企业孵化器发展的内部因素分析
(1)优势（Strength）分析
①政府支持力度大, 启动和发展资金有保障
在国家层面，孵化器的建立和发展是由国家专门的机构——科技部火炬计划办公室的指导与协调下进行的；在地方层面，是作为各级地方政府科技部门的职能部门来发挥作用。各级政府为其发展提供了各方面的支持（包括硬件、必要场地、发展政策及税收政策等）。孵化器发展的资金主要来源于科技部的火炬计划资金及各级政府、财政部门的划拨资金构成，另外相辅以科技型中小企业创新基金和金融机构贷款。
②分布地域广，发展初具规模，区域集群效应初步形成
随着孵化器作用的日益凸现和日益受重视，全国已建立起华北、西北、西南、华东、中南、东北6个大区的孵化器协作网络，在20多个省市成立了孵化器协会，并依照孵化器和创业者、科技企业及相关中介机构的需求开展活动。我国的部分孵化器区域已开始采用分类集群模式，形成了“一器多区”、“分类发展”的发展布局，区域集群效应初步形成。截止2006年底，我国科技企业孵化器达已达548家（其中国家级168家），孵化场地总面积达2008万平方米（见图1）。
③具备一定发展经验，孵育成活率和质量逐年提高
经过20年的发展，孵化器在运营、服务等等方面已具有一定的经验，在孵育企业成活率和质量方面较成立之初，有了极大的进步，促进了高新科技的发展和社会效益的增长。截止2006年底，经过孵化器孵化毕业的企业中有2789家进入国家高新区发展，年收入过亿元的科技企业有569家,上市公司有53家。据不完全统计，2006年毕业企业创造的营业总收入达1745亿元，工业总产值1513.3亿元，孵化器累计已毕业企业为19896家，企业毕业时的累计收入比初创时提高了近5倍。
④促进就业和增加就业率，吸引科技和高素质人才
截止2006年，孵化器共提供就业岗位79.3万个。从业人员中具有研究生学历的人员5.7万人，本科学历人员29.1万人，大专学历人员20.5万人，具有大专以上学历人员占从业人员总数的69.7%。孵化器在孵企业共吸引留学人员1.3万人，其中留学美国的5098人、日本的2112人、欧洲的2342人、俄罗斯的287人，澳大利亚和新西兰的1006人、东南亚的1852人。在留学人员中获得本科以上学历的有9591人。
⑤具备一定的专业化水平，总体服务能力逐步提高
经过二十年的发展，我国在生物、芯片、机电、环保、信息、创意等产业方面建立了专业性孵化器，吻合产业导向、符合市场要求，孵化器具备一定的专业化水平,其发展获得新的发展机遇和持久活力。在发展过程中，我国孵化器积极与国际先进孵化器交流，借鉴吸收国际上的先进做法和经验，具备了一定的特色服务功能，并在实际运作中改变服务意识，不断提高服务效率和拓展服务内容，总体服务能力逐步提高。
(2)劣势（Weakness）分析
①经营和投资主体单一，人员专业素质不高
由于管理体制原因，孵化器中有90%以上是由政府相关部门和高校所创办，其发展带有明显的政府色彩，基本上以事业单位形态存在；其工作人员一般为政府机关部门人员。由于孵化器管理团队在专业知识和领域方面层次不够，专业素质不高，同时不具有经营、财务及人事方面自主权，导致了孵化器工作积极性不高，服务效率较低。这些因素在很大程度上制约了孵化器的健康发展。
②各地域发展不平衡，发展水平差异较大
自八十年代以来，我国各省、直辖市、自治区基本上均建立了企业孵化器（2007年初西藏也建立了孵化器）。由于我国各地域经济发展水平不一，高新技术开发区和科技园区的建设层次和侧重不同，加之在孵化器的建设和发展过程中，各级政府重视程度和政策支持力度的不同，各地域孵化器发展水平参差不齐，对区域经济的贡献度也不一。大部分企业孵化器主要集中在东部地区和各省中心城市，没有形成辐射网络。
③服务水平层次较低，资源配置能力较弱,综合竞争力弱
目前，我国孵化器与国外先进孵化器相比，服务层次还较低，停留在服务层次的初级形态（见表二）,综合竞争力较弱。孵化器功能还较为单一，主要是提供硬件设施（如场地、设备、厂房等）方便和政府提供有关税收优惠政策上；收入来源主要依靠房租，服务职能还主要是实现对创业企业的扶助。同时，孵化器由于管理体制、运作市场化、服务功能和服务水平等各方面的限制，人力、硬软件、资金等资源配置方面能力还十分欠缺，还远未达到现代企业孵化器发展的要求。
资料来源：林强,姜彦福,中国科技企业孵化器的发展及新趋势.科学研究,2002(2)
④管理与运作市场化程度低，专业化程度较低，孵育领域较窄
孵化器的经营和投资主体一般为政府部门，由政府投资建设，或采取资产划拨、委托管理等方式由孵化器管理团队经营使用，属于国有资产；其他类型（如民营资本、私营资本和多元投资主体）的经营和投资主体很少。孵化器缺乏经营和投资灵活性，行政管理色彩浓重，影响了孵化器在运作过程中的市场导向功能。同时，企业孵化器专业化程度还较低，现有的孵化器领域仅限于科技型，发展方向限定于特定的服务对象和服务方向，孵育领域较窄。
⑤风险投资体系不够完善，资金使用效率低下
我国孵化器风险投资体系不够完善，没有相应的从事风险投资的风险产业投资基金，主要资金来源为政府的财政拨款，而银行对于科技开发贷款规模的控制又十分严格。孵化器科技成果转化的风险资本投资比例很低，约仅为2%～3%。据统计，我国每年有2万余项比较重大的科学技术研究成果和5千多项专利，但最终转化为工业产品的成果不足5%（而发达国家为45%以上）；我国每年科学技术向生产转化的比例为10%～15%（发达国家为60%～80%）；高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2%（发达国家为25%～30%）。科技转化率低的直接后果是资金使用效率低下，影响了孵化器的竞争力和发展。
2.企业孵化器发展的外部环境因素分析
(1)机会分析
①政府重视程度高，政策扶持力度大
各级政府一直在不遗余力的推动孵化器的发展，加大投入和制定相关政策。近年来，各类孵化器的软硬件环境不断改善，其服务功能也日益增强。国家制定了“发展高科技，实现产业化”的发展目标，以“火炬计划”为发展方针和规划。2006年科技部制定了《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》，提出了加强服务意识、提升服务能力的发展目标和“专业孵化+创业导师+天使投资”的具体指向。2007年8月财政部和税务总局联合发布对孵化器和大学科技园的四项税收优惠政策，并明确了对符合条件的孵化器各税种的具体减免细节。
②资金投入额高，融资渠道较多
据不完全统计，2006年在孵化器中聚集的各类可用资金额达到200.2亿元。其中，政府拨款52.0亿元，自有资金84.4亿元，年末贷款余额23.8亿元，其他方面的来源30.1亿元，平均每个孵化器得到的可用资金约3653万元；各类孵化器筹集的孵化基金总额达48亿元，平均每个孵化器为875.9万元。企业孵化器融资渠道有：政府渠道（政府拨款、地方财政性返还、税收政策优惠等）、企业渠道（互助基金、企业担保基金、创业投资基金等）、金融渠道（银行贷款）等。
③需要孵育和潜在孵育企业数量大，产业前景看好
我国中小企业的发展速度十分迅速，数量十分庞大，其类型正逐渐由劳动密集型向科技型转化，其特点是竞争力弱、缺乏技术的创新开发转化及管理能力。而孵化器主要的孵育对象就是初创型中小企业。我国科技园区和高新技术开发区的发展也为孵化器的发展奠定了良好的硬件和市场基础。随着我国市场经济的繁荣发展和与向国际先进孵化器的交流借鉴，孵化器发展面临着广阔的发展前景和需求市场，其发展既是促进科技成果转化、推进技术创新的重要手段，也是新的经济增长点。
④信息技术迅猛发展，国际交流不断加强
信息技术的迅猛发展，信息提供和处理效率也不断提高，为孵化器的发展提供了良好的技术平台，使得孵化器的服务功能不断拓展；由于internet网络的不断发展，还出现了孵化器无形孵化方式——虚拟孵化器（以互联网为平台，在物理孵化器的基础上，进一步拓展创业孵育的功能）。同时，我国孵化器通过举办各种孵化器论坛、国际会议，就孵化器的发展、风险投融资等各个方面进行探讨，不断向国际孵化器借鉴、学习，提高我国企业孵化器的国际竞争力。
(2)威胁分析
①国外先进孵化器的进入，形成竞争力和管理人才外流威胁
我国企业孵化器虽然数量可观，但在质量上与现代孵化器要求还有相当差距。国外孵化器经过50多年的发展，已在服务水平、服务功能、服务效率、服务技术及网络方面形成了一整套完整的体系。入世后，国际孵化器纷纷进入中国，我国孵化器将面临着国际孵化器的激烈竞争和挑战。同时，孵化器发展的关键是需要具备复合型知识和管理能力的人才，而国外孵化器的进入会在一定程度使国内孵化器的优秀管理人才外流，形成竞争和人才外流威胁。
②发展动力机制不健全,产业链未真正建立起来
孵化器的发展动力机制是由大学、产业、政府三方面构成，通过对创新资源、政策资源、资本和社会资源的有效整合，从而促进孵化器的发展。而我国企业孵化器由于未能实行公司制，不是独立经营、自负盈亏的法人主体，不能完全按照市场机制进行运作，故此在动力机制和官、产、学、研、资、介、贸等发展力量方面未形成产业链，使得三者在发展过程中能够相得益彰。
③外部主体投融资法律、政策环境不健全、不完善
现阶段，孵化器大多为政府投资组建，政府主要精力放在孵化器的硬环境建设和吸引高新技术企业入驻方面，对孵化器制定了各项优惠政策。但由于投资主体的过于单一，并没有制定相应的外部投资主体在投资企业孵化器方面的优惠措施和政策，导致了外部投资主体投资积极性不高，在很大程度上影响了企业孵化器的建设和活力。
④测评指标、绩效评估体系不能客观、真实反映孵化器发展
由于我国孵化器发展时间短，加之孵化器本身内容十分复杂，其绩效难以用简单数值计算表示，对孵化器的测试和绩效评估缺乏系统的理论支撑及合理、科学的指标体系。现有的绩效评价方法（总分法、加权平均法和模糊评价法）不能合理客观地描述孵化器的发展，定性指标多，定量指标少，缺乏足够的信度和效度。
三、企业孵化器SWOT分析矩阵构造
结合企业孵化器的内部能力因素和外部环境因素分析，我们可以得到企业孵化器的SWOT分析矩阵（见图二）。根据SWOT矩阵图，我们得出企业孵化器发展的SO、WO、ST、WT四种发展战略。
四、结合SWOT分析矩阵，提出发展的建议与措施
1.创建良好发展氛围和环境，完善相关法律和政策, 明确发展目标
我国未来的孵化器发展目标应侧重孵化器的整体系统建设，以孵化器的发展促进国民经济发展，促进经济多元化和研究的商品化，并实现技术转移和区域经济的繁荣，让孵化器获得相应盈利水平；同时实现在孵企业的自我良性发展，吸引优秀人才，培育新型企业家，实现科技转移和科技向产品的转化。孵化器发展中还要明确国家和各级政府的发展义务，理顺管理体系，突出孵化器的服务能力和质量，切实落实财政支持和税优惠政策。
2.拓展孵育企业类型，扩大孵育经营领域，注重孵育质量
我国孵化器企业类型应向综合型、科技型、服务型、专业型等方向发展，孵育经营领域应扩展到高科技、新能源、环保、信息、创意等更广的领域。发展过程中，要重视孵育质量，不盲目追求扩大孵化器数量和地区规模，通过科学的管理，为孵化器提供发展环境和氛围，合理配置资源，实现在孵企业和孵化器的良好互动。
3.完善孵化器功能，拓宽服务范围，合理配置孵化资源
影响孵化器未来发展的重要因素是软件功能方面的完善，即孵化器要在如何向孵育企业提供良好的服务网络、信息共享、市场交易平台服务、融资渠道、中介服务等方面下功夫；同时，还要向在孵企业提供企业家和人才培训、业务指导咨询等综合服务，并要对在孵企业采取孵中培育、孵后跟踪调查、存续期及能力评估等方面的全面服务。孵化器要合理配置创新资源、政策资源、资本和社会资源，完善孵化器功能，拓宽服务范围，提高在孵企业的成活率和成功率。
4.理顺管理机制，创新经营观念，投资主体和经营方式多元化
孵化器的发展只有进入市场后，建立市场运作模式，才能激发其积极性，培养其竞争力。这就需要我们的政府转变角色，对孵化器的管理要创新经营观念，在孵育的不同阶段对孵化器的产权管理和机构管理采取不同的方式，并使孵化器投资主体和经营方式实现多元化，鼓励民间和大中型企业集团投资办孵化器，给予相关优惠政策，最终使我国的孵化器成为真正具备市场竞争力的企业化组织、社会化组织。
5.深入研究绩效评价方法,合理衡量孵化器发展水平
对孵化器的发展主体要深入分析影响其发展的各种主、客观因素，科学、合理建立起绩效指标体系，运用以定量为主、定性为辅的科学计算方法来得出发展潜景、能力、绩效等方面的成果值，真正反映出孵化器团队及员工的有效努力程度，为提高管理水平提供重要参考。同时，还要建立起在孵企业满意度测评体系,及时把握在孵企业对孵化器服务水平、质量、功能等方面的真实意见和想法，从而改进孵化器工作和提高绩效。
6.加强国际合作，重视孵化器人才培养和引进
我国企业孵化器在发展中总体上还缺乏政府相关部门的支持和引导，缺乏对外合作的专业人才和有效的资金支持。国家应在发展中应制定孵化器国际合作的战略；同时要加强人才队伍的建设，真正引进一批懂管理、技术的高素质复合型人才，切实向在孵企业提供高水平、高质量服务。
7.树立品牌观念，全面提高核心竞争力
孵化器对在孵企业的支持功能和力度，不在于孵化器本身拥有多少资源和能力，而取决于其组织和链接创业网络的能力。而这种能力就是孵化器形成品牌的基础。企业孵化器需要通过自身的不断努力，提升内部服务能力，以能力塑品牌，从而吸引更多的企业创业团队加盟，赢得风险投资机会。
8.进一步完善和建立健全风险投融资体系，形成多元投融资体系
由于风险投融资体系的不健全，大量投资资金游离于孵化器之外，建立一个风险投融资、创新投融资的完整、完善体系是企业孵化器发展的一个十分重要任务。通过风险投融资体系的建设，形成投资孵化器主体多元化体系和孵化器融资多元化体系，实现目标为：办孵化器的主体可以是各种力量，形成经营市场化运作；孵化器本身向外融资时可通过各种融资渠道，形成融资资本化运作。
参考文献:
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