从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”:绩效挤出、全过程安全规制与安全生产治理

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总体国家安全观要求统筹安全与发展,发展任务对安全任务的绩效挤出是否会影响安全生产治理绩效?全过程的安全生产管理包含事前、事中、事后三个规制环节,分别通过“未雨绸缪”“防微杜渐”和“亡羊补牢”三组效应改进安全生产治理绩效,三个环节各自是否起到应有效果?绩效挤出又如何影响规制效果?研究发现:对安全任务的绩效挤出导致安全生产治理绩效降低,事前规制的“未雨绸缪”效应和事后规制的“亡羊补牢”效应,对改善安全生产治理绩效作用显著,事中规制的“防微杜渐”效应不显著;并进一步发现,事后规制在绩效挤出的调节下失去原有效果。本研究揭示了绩效挤出影响安全生产的微观路径,为安全规制重心前移提供实证支持,为以新安全格局保障新发展格局提供有益政策启示。
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