平鲁地处晋西北黄土高原，煤炭资源在全国享有盛誉，生存条件却是十分恶劣。近年来，平鲁区委、区政府按照中央对建设社会主义新农村的总体要求，以“四个优先”(富民优先、教育优先、生态优先、环境优先）和“三大战略”（新型工业化、农业产业化、特色城镇化）为支撑，坚持用工业化富裕农民，用产业化发展农业，用城市化繁荣农村，努力探索共同富裕、和谐发展的途径。
　　工业化富裕农民是解决“三农”问题的一条有效途径，靠工业化推动农村剩余劳动力向城市及城镇周边企业转移，以此增加农民收入，以2004年为例，农民人均纯收入达到2382元，其中劳务收入达到750元。产业化发展农村是解决“三农”问题的一条重要途径，平鲁区委、区政府因地制宜、因势利导，实施了生态建设和规模养殖两大工程，改变了生态环境和生存发展模式。城市化繁荣农村是解决“三农”问题的根本途径，大力度推进移民搬迁，把发展的重点放在县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇和小康村，科学规划、合理布局、完善功能、聚居人口、提高承载能力、增加发展后劲。
　　平鲁区在解决“三农”问题过程中，率先制定落实了“不取、多予、放活”的政策。从2003年起平鲁区便出台了免征农业税等相关政策，由区财政代缴，实行“无税无费”，不取一分一厘。同时区财政把投入的重点转向农村，一方面用于移民扶贫搬迁、退耕还林还草，发展舍饲圈养等农村经济发展需求上；另一方面加大基础设施建设和公益事业投入，每年新增的教育、文化、卫生等多项支出，主要用于农村。农民交纳养老保险办理社会养老服务的，区财政补贴30%。与此同时，大力改革户籍制度，凡农民进入城镇均可转为城市户口；并彻底取消农用车收费项目，把收费单位人员全部财政供养，省市的专项提取由区财政支付，变着法为农民增收。通过政策、引导和扶持，全区各乡镇因地制宜、因势利导取得了喜人的成效。
　　
　　西易村：工业化富裕结硕果
　　
　　被誉为“山西十大名村”的平鲁区西易村地处坡梁沟壑，世代以农耕为主，过去是一个出了名的穷村。国家重点工程山西平朔安家岭露天煤矿开工建设，西易村2139亩耕地全部被征占。失去土地的西易人如何生活，怎样发展？是摆在西易全体村民面前亟待解决的大事。平鲁区委、区政府审时度势，确立了煤炭领先、工业强村的新农村发展战略目标。通过协商，西易村和平朔露天矿建立了西易产煤、露矿包销的长期合作互利互惠关系。1998年投资1600万元建设了机械化水平较高的西易新井煤矿，1999年投资300万元对西易旧井煤矿进行了技术改造，组建了西易煤矿有限公司。依托煤炭产业优势，以市场为导向，以发展村经济为核心，优化资源配置，实现滚动发展。2000年以750万元兼并了区国有企业井木煤矿，2001年以1100万元托管了主采4＃煤层的党家沟新井煤矿。2005年收购了西家寨煤矿。到目前为止发展生产企业18个，集体固定资产达2.8亿元，2006年经济总收入为3.2462亿元，实现利税5089.9万元，人均收入10080元。
　　为了让全体村民全部富起来，村委会鼓励村民兴办股份制民营企业，1999年公司搭台、村民唱戏，由村委统一组织，村民集资200万元，组建了西易股份制车队，使一部分村民增加了收入；针对平朔二矿土石方剥离工程需要，鼓励村民集资1500万元，购买大中型车辆80多辆，经济效益十分可观。2004年为了照顾弱势群体，村委会实行年终倾斜分红的办法，替缺少资金的老人担保贷款，又一次重组西易车队股份，使西易村民人人参股、个个得利。为了迅速实现经济转型，西易村还先后投资1000万元，新建了服务主导产业的西易矿山机械修配厂、西易煤站、西易物资供应公司、西易变电站和工业园区。2005年新建了易兴耐磨材料制造有限公司，2006年筹建了聚鑫镁业有限公司，为实现产业的结构调整逐步由地下转入地上创造了良好的开端。
　　经济的发展为改善人居环境注入活力，从2000年开始由集体统一规划村民集资，公司补贴，在区政府驻地井坪镇南坪投资7000多万元修建了易苑小区，建筑面积达58514平方米；投资600多万元新建了西易中小学及幼儿园。投资150多万元修筑了通村通矿公路，引来了自来水，架设了光缆，使西易成为朔州市最早的电话村、电视村；建起了村级卫生院，新办了苗圃，美化绿化了居住环境。
　　西易村走出了一条共同富裕和谐发展的路子，1999年被评为省级文明村；2001年被省委、省政府评为“模范集体”；2002年被司法部授予“模范民调委员会”；所属公司2003年被省民营经济发展局评为“百强民营企业”，2004年被朔州市评为“明星企业”；2005年被省社会事务调查中心评为“群众满意先进单位”。
　　
　　北坪新村：城镇化繁荣添活力
　　
　　北坪移民新村位于平鲁区政府驻地井坪镇北四公里处，是平鲁区委、区政府立足区情，引导农民向城镇转移，实现集中搬迁、整体脱贫、一步到位的城镇化繁荣农村的重点工程。新村于2002年开工建设，2003年竣工。总投资3100万元、占地面积660亩，建筑面积达65000平方米，有67个自然村、1033户、5506名移民入住新居。
　　走进北坪村，只见一排排平房错落有致、一条条水泥村道四通八达，学校大楼、雕塑广场、草坪和村庄融为一体、自成风景。水、电、电话、电视全部进户，配套设施完善。
　　近年来，北坪村在新农村建设中坚持“政府引导、群众为主、因地制宜、量力而行、多求实效”的原则，紧紧围绕增加农民收入，改善农民生产生活条件为切入点，以加快基础设施建设为主线，以培育新型农民、调整产业结构为突破口，使北坪村的面貌发生了较大变化、新农村建设扎实推进。
　　北坪村以奶牛养殖龙头为突破口、着力推进农村产业结构调整。立足于移民“搬得出、稳得住、能致富”，投资3000万元新建立北坪奶牛园区、1个现代化奶站和4个千头奶牛场，成为移民发展养殖业的“龙头”。2007年对沿平朔一级路长1266米、宽28米的区域进行统一规划、统一设计、建成集文化、娱乐服务为一体的商贸一条街，共建96套独立二层商用楼。同时在空地修建一座开放性的集小杂粮、小商品、蔬菜瓜果批发为一体的集贸市场。积极依托城镇优势，兴加工、活流通、多业并举，形成“品牌化劳务、多元化就业、规模化产业”的格局。
　　加快劳动力转移力度、促进劳务经济增长和村民生活水平提高，该村加强了与各地区中介机构的衔接和信息引导，实现了劳动力输出的组织化和规模化。全村外出务工人员达280多人，全村劳务收入达300多万元。
　　创立新机制、构建和谐新村。在新农村建设过程中，该村加快了社会事业发展，一是村里建起了文体活动中心，组建了宣传、科技法制队伍、促进了村风文明。二是成立和强化了村级人民调解委员会、护村队，积极化解调处各类矛盾纠纷、维护村内的社会稳定。同时加大科技兴农力度、多次举办农民培训、受训人员达300多人。
　　
　　屯军沟：产业化发展增新篇
　　
　　凤凰城镇屯军沟移民新村是全区首批新农村移民示范村，是在原屯军沟村的基础上经过扩建而成的。工程于2005年动工，总占地面积265亩，投资1535万元，现已竣工，已容纳257户，1561人。为了增加搬迁户的收入，镇党委、政府从实际出发，按照产业化富农的思路，引进资金，引进技术，引进人才，发展区域经济。目前，富山粮油加工购销公司已落户屯军沟村，一期工程投资200万元，加工销售本地生产莜麦、荞麦、胡麻等小杂粮，今年10月可投产达效，年加工销售800万斤小杂粮。同时能安置30多名劳动力。此外，还有一部分地区企业与该村达成投资建厂意向；临近凤平公路的近10000平方米土地现正在开发，发展各类门店商铺，建成后可安置百余劳动力。在此基础上，镇里成立专门机构，抽调专门人员，开展劳务输出，现已为屯军沟输出劳动力282人。