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摘要：近年来，财政投资评审的作用和重要性越来越显现出来，财政投资评审有助于加强财政性建设资金管理、节约财政资金，同时也有助于提高财政资金使用效益。本文通过对财政投资评审工作存在的问题的分析，提出几点改进的措施。
关键词：财政投资评审 投资决策 改进措施
一、概述
近年来，随着财政管理体制改革的深化，以及财政投资评审工作在全国的广泛开展，从以往人们对评审工作的不了解，到目前的人们逐渐的熟悉评审这项工作，在很大程度上是一种转变。站在“大财政”的高度，作为加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段，财政投资评审工作从基建投资单一领域，向着为财政综合预算管理服务而拓展。财政投资评审是一个发展的概念，可以将它理解为：“财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专设财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。” 财政投资评审中心的特点有以下几点：权威性、准确性、可操作性、规范性。在特点上与社会中介评审还存着一定的差异。财政投资评审中心的成立对以往财政资金管理方式產生了一定的影响，由部门审批变为科学化、制度化决策，随之带来政府工作作风转变，使政府用钱更公开、更透明、更有效率。有人把财政投资评审中心比作是财政部门的“前沿阵地”，又把评审工作人员比喻成财政资金的“哨兵”，这种比喻丝毫不过分。评审中心工作人员经过多年不断的探索，逐渐的形成了一套完善的评审制度，只有不断的创新，才能适应瞬息万变的市场经济。评审的原则评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。
二、财政投资评审工作存在的问题
目前财政投资评审机构运行模式及管理体制尚未有一个统一的规定，甚至存在较大的问题，例如：评审机构在职能定位方面还较为模糊，在评审范围方面还存在着局限性，评审机构建立还存在不足之处。由于各地财政部门的情况不同，所以制定的评审重点也不能完全一致，需要根据实际情况适当的变通。在当前财政评审工作越来越重要的形势下，应针对各地区不同的经济发展水平、不同的风俗文化更好地解决存在的问题，使财政投资评审有序的进行。
（一）宣传力度不够
由于评审机构才刚刚成立，大部分单位对评审机构的了解还不够，甚至有些单位对其产生了抵解情绪，认为评审机构即为中介机构，不加以重视，出现应付的现象。有部分单位对财政投资评审本身了解的就不够，对评审机构的工作程序和要求更是不清楚，数次沟通后报送的施工图、工程计量等评审工作所需相关资料仍是不完整或不清晰，这样就导致评审过程相对复杂，需要做很多的额外工作，遇到很多新的问题，评审过程中要不断地调研、协调，关键的时候可以考虑增加人员的投入、使工作任务与工作强度降低，节省评审的时间。
（二）评审范围不广
在委托评审模式下，评审范围在落实上存在着一定的难度，由于种种原因，财政评审还不能完全发挥出其全部的作用。然而从各个角度看财政评审所发挥的作用也有所不同，首先从广度上看，评审的范围还存着一定的局限性，所涉及的项目还比较有限，仅局限于财政预算内建设项目，然而对于这部分项目也未进行全面的评审，对于有些投资项目的评审还没有有效的实施，如在一些交通投资项目方面。另外从深度上看，财政评审工作并没有深入进行，还只停留在工程概、预、结算造价的审查上，而在某些方面的作用发挥的还不够，例如项目投资关键的可行性研究论证、扩大初步设计等方面。
（三）评审机构尚不完善
近几年，财政部门评审机构才陆续的设立起来，一些评审机构还不是很成熟，存在着很多的问题，需要进一步改善。在整体上尚未形成联系紧密的系统，管理形式的多样化，人员的配置还需加强，专业性还不够，使得财政投资评审机构的职能不能得到充分的发挥。
三、提高财政投资评审工作应采取的办法分析
财政资金的预算管理是财政每年支出的方向引导，只有按计划按预算来执行，才能保证资金与项目有序进行。而财政投资评审是财政预算管理的重要环节，是财政“制度管理”和“技术管理”的结合体，是细化财政支出预算管理的具体措施，同财政管理规范化、法制化、科学化相结合，使财政资金的流向得到监督，使财政资金的作用得到有效发挥。对于加强财政投资评审工作的几点措施分析如下：
（一）做好预算评审的精细化管理
评审的工作人员要主动深入施工项目现场，收集有关的各项数据；制定采购的方法，对材料的采购设置分层次分级的管理，对于市场上一些价格波动较大的材料在预算中设为暂定材料，并根据不同的建设标准对设备进行限价采购；充分发挥自身的专业优势，并根据实际情况提出合理性建议。在制定出合理方案之后，评审人员还要积极参与到政府的采购工作当中。一是结合工程项目政府采购工作特点和建设投资结算体制改革，将基本建设程序与政府采购制度相衔接，合理确定招标采购技术标准、建设标准，以有助于工作效率的提高。二是从标底入手，对政府投资的项目，先把评审后的标底设置“拦标价”，再进行公开招标。这样既解决了政府采购项目无标底和供应商之间“串通驾标”的问题，又从制度上避免漏标和到处打探标底的问题，从而做到事前控制。
（二）财政投资评审工作要勇于创新
随着财政投资评审的不断发展，难免会有一些跟不上发展步伐的问题出现，这就需要财政投资评审工作在发展的过程中不断的创新，只有创新才有发展，两者紧密结合。首先是观念的创新。财政投资评审工作不同于一般的工作，它具有极强的专业性，同时涉及的知识面也较广，难度偏大，面临着问题也较多。这就需要投资评审人员做到有条不紊，不断的创新观念，加强学习，加强对自身素质的提高。其资是法制的创新。尽管财政投资评审工作在制度上还存在着不完善、与各个地方财政具体情况不相符的地方，但在执行过程中我们一定要坚持依法评审、依法行政，有助于维护财政投评审工作的权威性，使制度不流于形式，使财政性资金运行的高效性得到体现。
（三）财政投资评审范围应不断的推广，让更多的地区与部门都参与进来
在原有基本建设支出项目评审的基础上，扩大评审工作领域，将财政投资评审延伸到拆迁补偿评审、招商引资和城建道路征地赔青评审、破产和改制企业职工安置费评审、一般性转移支付综合绩效评审等，以逐步实现财政投资评审工作“广覆盖，无缝隙”。
（四）加强评审人员的素质培养
财政投资评审中心人员要加强学习，广泛深入的学、扎实细致的学，才能真正把业务做精做透。为了把业务做得更好，我们工作人员有的参加函授学习，进教室，听教师授课；有的网上学习，利用现在迅速发展的网络系统，选学自身所需的专业知识；我们知道只有不断的更新专业知识，才能适应多变的市场经济，对此我认为我们应多与专家交流，听取专家对桥梁、建筑等定标、预算知识进行讲解；与专家进行探讨，发表各自见解，达成共识，选定切实可行的评审方法，拿出客观实际的评审结论。应通过多种途径来加强对自己身业务能的提高，例如走进图书馆查阅一些相关的资料，或者通过订阅专业资料加强学习。同时，加强职业道德学习教育。为做到财政资金使好用好，不浪费，拿出准确的项目评审报告，与送审方仅保持工作关系，增强服务意识，就工作谈工作，只要求送审方提供评审资料，配合评审工作开展。
评审工作做为一项全新的事业，现在还处于萌芽阶段，但是其发展空间还很大，评审工作必须要在稳步中求发展，从一点一滴做起，扎扎实实的做好每个环节的工作。评审工作人员要明确职责，具备较强的责任感，坚持客观、公正、廉洁、高效的原则，做好日益扩大的财政投资评审工作，为财政投资管理作出贡献。
参考文献：
[1]唐振友.推进财政投资评审工作的几点建议[J].中国财政.2010（02）
[2]李翠荣.王俭峰：加强财政投资评审工作的必要性.理论观察.2007年04期
[3]赵征.如何加强财政投资评审工作几点想法.建筑与文化.2012年第7期
关键词：财政投资评审 投资决策 改进措施
一、概述
近年来，随着财政管理体制改革的深化，以及财政投资评审工作在全国的广泛开展，从以往人们对评审工作的不了解，到目前的人们逐渐的熟悉评审这项工作，在很大程度上是一种转变。站在“大财政”的高度，作为加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段，财政投资评审工作从基建投资单一领域，向着为财政综合预算管理服务而拓展。财政投资评审是一个发展的概念，可以将它理解为：“财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专设财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。” 财政投资评审中心的特点有以下几点：权威性、准确性、可操作性、规范性。在特点上与社会中介评审还存着一定的差异。财政投资评审中心的成立对以往财政资金管理方式產生了一定的影响，由部门审批变为科学化、制度化决策，随之带来政府工作作风转变，使政府用钱更公开、更透明、更有效率。有人把财政投资评审中心比作是财政部门的“前沿阵地”，又把评审工作人员比喻成财政资金的“哨兵”，这种比喻丝毫不过分。评审中心工作人员经过多年不断的探索，逐渐的形成了一套完善的评审制度，只有不断的创新，才能适应瞬息万变的市场经济。评审的原则评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。
二、财政投资评审工作存在的问题
目前财政投资评审机构运行模式及管理体制尚未有一个统一的规定，甚至存在较大的问题，例如：评审机构在职能定位方面还较为模糊，在评审范围方面还存在着局限性，评审机构建立还存在不足之处。由于各地财政部门的情况不同，所以制定的评审重点也不能完全一致，需要根据实际情况适当的变通。在当前财政评审工作越来越重要的形势下，应针对各地区不同的经济发展水平、不同的风俗文化更好地解决存在的问题，使财政投资评审有序的进行。
（一）宣传力度不够
由于评审机构才刚刚成立，大部分单位对评审机构的了解还不够，甚至有些单位对其产生了抵解情绪，认为评审机构即为中介机构，不加以重视，出现应付的现象。有部分单位对财政投资评审本身了解的就不够，对评审机构的工作程序和要求更是不清楚，数次沟通后报送的施工图、工程计量等评审工作所需相关资料仍是不完整或不清晰，这样就导致评审过程相对复杂，需要做很多的额外工作，遇到很多新的问题，评审过程中要不断地调研、协调，关键的时候可以考虑增加人员的投入、使工作任务与工作强度降低，节省评审的时间。
（二）评审范围不广
在委托评审模式下，评审范围在落实上存在着一定的难度，由于种种原因，财政评审还不能完全发挥出其全部的作用。然而从各个角度看财政评审所发挥的作用也有所不同，首先从广度上看，评审的范围还存着一定的局限性，所涉及的项目还比较有限，仅局限于财政预算内建设项目，然而对于这部分项目也未进行全面的评审，对于有些投资项目的评审还没有有效的实施，如在一些交通投资项目方面。另外从深度上看，财政评审工作并没有深入进行，还只停留在工程概、预、结算造价的审查上，而在某些方面的作用发挥的还不够，例如项目投资关键的可行性研究论证、扩大初步设计等方面。
（三）评审机构尚不完善
近几年，财政部门评审机构才陆续的设立起来，一些评审机构还不是很成熟，存在着很多的问题，需要进一步改善。在整体上尚未形成联系紧密的系统，管理形式的多样化，人员的配置还需加强，专业性还不够，使得财政投资评审机构的职能不能得到充分的发挥。
三、提高财政投资评审工作应采取的办法分析
财政资金的预算管理是财政每年支出的方向引导，只有按计划按预算来执行，才能保证资金与项目有序进行。而财政投资评审是财政预算管理的重要环节，是财政“制度管理”和“技术管理”的结合体，是细化财政支出预算管理的具体措施，同财政管理规范化、法制化、科学化相结合，使财政资金的流向得到监督，使财政资金的作用得到有效发挥。对于加强财政投资评审工作的几点措施分析如下：
（一）做好预算评审的精细化管理
评审的工作人员要主动深入施工项目现场，收集有关的各项数据；制定采购的方法，对材料的采购设置分层次分级的管理，对于市场上一些价格波动较大的材料在预算中设为暂定材料，并根据不同的建设标准对设备进行限价采购；充分发挥自身的专业优势，并根据实际情况提出合理性建议。在制定出合理方案之后，评审人员还要积极参与到政府的采购工作当中。一是结合工程项目政府采购工作特点和建设投资结算体制改革，将基本建设程序与政府采购制度相衔接，合理确定招标采购技术标准、建设标准，以有助于工作效率的提高。二是从标底入手，对政府投资的项目，先把评审后的标底设置“拦标价”，再进行公开招标。这样既解决了政府采购项目无标底和供应商之间“串通驾标”的问题，又从制度上避免漏标和到处打探标底的问题，从而做到事前控制。
（二）财政投资评审工作要勇于创新
随着财政投资评审的不断发展，难免会有一些跟不上发展步伐的问题出现，这就需要财政投资评审工作在发展的过程中不断的创新，只有创新才有发展，两者紧密结合。首先是观念的创新。财政投资评审工作不同于一般的工作，它具有极强的专业性，同时涉及的知识面也较广，难度偏大，面临着问题也较多。这就需要投资评审人员做到有条不紊，不断的创新观念，加强学习，加强对自身素质的提高。其资是法制的创新。尽管财政投资评审工作在制度上还存在着不完善、与各个地方财政具体情况不相符的地方，但在执行过程中我们一定要坚持依法评审、依法行政，有助于维护财政投评审工作的权威性，使制度不流于形式，使财政性资金运行的高效性得到体现。
（三）财政投资评审范围应不断的推广，让更多的地区与部门都参与进来
在原有基本建设支出项目评审的基础上，扩大评审工作领域，将财政投资评审延伸到拆迁补偿评审、招商引资和城建道路征地赔青评审、破产和改制企业职工安置费评审、一般性转移支付综合绩效评审等，以逐步实现财政投资评审工作“广覆盖，无缝隙”。
（四）加强评审人员的素质培养
财政投资评审中心人员要加强学习，广泛深入的学、扎实细致的学，才能真正把业务做精做透。为了把业务做得更好，我们工作人员有的参加函授学习，进教室，听教师授课；有的网上学习，利用现在迅速发展的网络系统，选学自身所需的专业知识；我们知道只有不断的更新专业知识，才能适应多变的市场经济，对此我认为我们应多与专家交流，听取专家对桥梁、建筑等定标、预算知识进行讲解；与专家进行探讨，发表各自见解，达成共识，选定切实可行的评审方法，拿出客观实际的评审结论。应通过多种途径来加强对自己身业务能的提高，例如走进图书馆查阅一些相关的资料，或者通过订阅专业资料加强学习。同时，加强职业道德学习教育。为做到财政资金使好用好，不浪费，拿出准确的项目评审报告，与送审方仅保持工作关系，增强服务意识，就工作谈工作，只要求送审方提供评审资料，配合评审工作开展。
评审工作做为一项全新的事业，现在还处于萌芽阶段，但是其发展空间还很大，评审工作必须要在稳步中求发展，从一点一滴做起，扎扎实实的做好每个环节的工作。评审工作人员要明确职责，具备较强的责任感，坚持客观、公正、廉洁、高效的原则，做好日益扩大的财政投资评审工作，为财政投资管理作出贡献。
参考文献：
[1]唐振友.推进财政投资评审工作的几点建议[J].中国财政.2010（02）
[2]李翠荣.王俭峰：加强财政投资评审工作的必要性.理论观察.2007年04期
[3]赵征.如何加强财政投资评审工作几点想法.建筑与文化.2012年第7期