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摘 要 教材是体现教学内容和教学方法的知识载体，是进行教学的基本工具，也是培养人才的重要保证。而教材科作为高校中从事教材管理工作的专门科室，在保证高校教学秩序和教学质量方面，发挥着举足轻重的作用。但在当下，全国有不少高校的教材科在行政划分仍隶属于图书馆。从实际工作中来看，这种传统的行政划分已经不能够顺应纷繁复杂的教材管理工作。因此，教材科在行政划分应隶属于图书馆还是隶属于教务处的思考显得尤为重要，而对高校教材科在行政划分隶属关系进行调整，提高高校教材管理水平也已迫在眉睫。本文将以多年的教材科工作实践经验为基础，对教材科的行政隶属进行深入讨论，并试图寻找提高高校教材管理水平切实可行的方法。
关键词 高校 教材科 图书馆
中图分类号：G258.6 文献标识码：A
一、教材科行政隶属与工作内容的关系
教材管理工作是教学管理中的一个重要环节，它涉及到高校的每一位师生，工作性质十分重要，工作内容十分繁杂。而主管着教材管理工作的教材科，其行政隶属将对其工作内容产生重要的影响。
隶属于教务处的教材科，其工作内容包括：向系（学院）下达教材的征订计划、汇总整理《系（学院）教材征订表》、核对教材的使用范围、确认在校生人数和教师用教材数量、制定采购清单、制作发放清单、班级教材费用结算及教材建设等环节。教材科原本纷繁复杂的工作，被整合在教务处庞大的信息体系和工作流程中，可以借助教务处的教学管理软件系统，变得有序、高效、精确。
教务处的教学管理软件系统中，包含了〈课务管理系统〉、〈学籍管理系统〉、〈教材管理系统〉等等。教材科在〈教材管理系统〉中，可以通过〈课务管理系统〉了解到教学科的﹙教学任务﹚中，本季全校所需的教材名称、类别、开课系，从而防止教材重复订购或漏订，对印刷加工练习册、实验报告等学习实验用品也能够相对控制数量。通过〈学籍管理系統〉了解到学籍科的准确的在校生人数，能够比较准确的制定采购计划和班级教材费用结算。教材科肩负了审核征订的教材使用范围的责任，同时也承担了对出版的（校本教材）和讲义（校本教材）的使用、课时折算和教材建设工作统计、申报、管理工作。
而实际工作中，教材科由于隶属于图书馆，情况就变得复杂多了。首先，图书馆的教材科没有权限进入教务处的教学管理软件系统，要等教务处的教材建设科完成征订计划并下达系（学院）、汇总整理《系（学院）教材征订表》、汇总工作结束后，教材科才能得到〈教材采购清单〉，这无疑从时间上推迟了采购时间。教学科与教材科不属同一个部门，教学科也就没有义务提供本季全校的﹙教学任务﹚资料。当教材科遇到一个教材品种信息不全、产生误差，或遇到教材使用范围的错误，有大于使用范围的本科或研究生教材，也有小于使用范围的中专教材，也就无从下手。在每学期的教材采购中，都会遇到供应商的（采购信息回告）：“无书等待加印”，“出版社没有查到该书、请核实”，“已无书且暂不知何时加印或出新版”，每每遇到这种情况，最好的办法是电话与开课系任课教师调整换书。但是，隶属于图书馆的教材科，因为没有教务处的教学科信息资源，无法查找开课系（院）的任课教师，只有通知教务处的教材建设科，让他们去处理、查找后再回告图书馆的教材科。如果经过调整的教材又遇到上述问题，结果再循环一次。无疑增加了采购工作量和运行成本。
教材的预订工作通常是根据学籍科提供的准确在校生人数制定的，在校学生专业的调动、退学、留级、入伍、升本、复学学生的变动是常态化的，如果没有学籍科提供准确的数据，教材预订的数量难以准确把握。订多了教材产生积压，订少了学生又没有教材，让人措手不及。补订教材又不能做到今天订明天到的高效率，需要一定的时间等候，既影响了教材供应的数量与质量，也给教材的征订工作、结算工作带来一定的忙乱和被动。
高校教务处的教学管理软件，是一个复杂信息系统，为各级决策管理部门提出准确、及时的相关信息和快捷、方便、分析处理系统。安全系数高。而图书馆的教材科是进入不了这个系统的。这也是教材科工作被动的关键所在。
二、教材科行政隶属与高校改革的关系
随着高校后勤社会化改革的不断深入，教材管理被推向市场，教材科的管理职能也随之发生变化，由单纯的管理走向管理与经营相结合的市场化模式。因此在称谓上也赋予了教材科以新的内容和内涵，形成了教材管理机构名称“市场化”的特点。如一些高校相继成立了“教育文化传播公司”、“教材图书采购中心”、“校园文化中心”、“物资文化中心”等等机构。有的高校把教材放到后勤服务公司名下，专设部门。随之而来的是工作人员身份、工作性质也发生了一定的变化。就身份而言，教材管理部门成为一个经营实体，其工作人员均为合同制人员。高校的教材管理是一门技术管理工作，追求管理的质量，展现的是技能水平，教材工作环环相扣，细枝末节，需要具有一定的业务水平，追求准确、高效，需要实实在在的为教师、学生服务。对供应商教材折扣让利的处理，应该是部分返还给学生，其余用于抵冲教材损耗、教材采购成本、教材建设基金等等。市场化的教材管理，重在经营，这就使教材从单一的行政管理走向了企业化的经营管理，运行方式发生根本改变，加大了教材与教师、学生的距离，它们要的是经济效益，利润的最大化。
也有的高校把教材科行政隶属图书馆，它的办公地点不变，工作人员不变，工作性质不变，而教材的结算方式则发生了改变。他们要学生把（教材代办费）缴到后服公司名下“教育文化传播公司”，公司根据教材科提供的“班级教材发放清单”，结算出（学生教材代办费）。绕了一圈，就为了消化几百万元的教材折扣款。这样学校、图书馆、后服公司、教育文化传播公司、教材科都分别得到了教材折扣款的分成。他们用这样的方法规避风险，而实际受到损害的是学校和学生。这样的高校缺少了有效、规范地监督机制，让一些实体或个人为了追求经营效益，谋取实惠，有的甚至不惜采取不法手段，进行违规操作，违规经营，损公肥私。这样不仅加大了教材管理的难度，而且给正常的教育事业带来了公害，直接影响到高校体制改革的成果，因而不能不引起人们的关注和思考。
综上所述，笔者认为，教材科行政隶属关系调整，应该是正态发展，是高校办学思想、办学模式的一次转变。向管理要质量，以质量求效益，有利于高校教育教学改革的健康发展，是可行且必须的。
（作者：扬州市职业大学， 职称：政工师，学历：本科，主要研究方向：党政管理）
参考文献：
[1]罗琴.关于高校教材管理改革的思考[J].淮阴师范学院教育科学论坛，2006.（4）
[2]全为民.任汇江对高校教材管理模式的探索[J].科技情报开发与经济，2007.（22）
[3]谢福林.高校教材管理工作指南[J].广东教育出版社
关键词 高校 教材科 图书馆
中图分类号：G258.6 文献标识码：A
一、教材科行政隶属与工作内容的关系
教材管理工作是教学管理中的一个重要环节，它涉及到高校的每一位师生，工作性质十分重要，工作内容十分繁杂。而主管着教材管理工作的教材科，其行政隶属将对其工作内容产生重要的影响。
隶属于教务处的教材科，其工作内容包括：向系（学院）下达教材的征订计划、汇总整理《系（学院）教材征订表》、核对教材的使用范围、确认在校生人数和教师用教材数量、制定采购清单、制作发放清单、班级教材费用结算及教材建设等环节。教材科原本纷繁复杂的工作，被整合在教务处庞大的信息体系和工作流程中，可以借助教务处的教学管理软件系统，变得有序、高效、精确。
教务处的教学管理软件系统中，包含了〈课务管理系统〉、〈学籍管理系统〉、〈教材管理系统〉等等。教材科在〈教材管理系统〉中，可以通过〈课务管理系统〉了解到教学科的﹙教学任务﹚中，本季全校所需的教材名称、类别、开课系，从而防止教材重复订购或漏订，对印刷加工练习册、实验报告等学习实验用品也能够相对控制数量。通过〈学籍管理系統〉了解到学籍科的准确的在校生人数，能够比较准确的制定采购计划和班级教材费用结算。教材科肩负了审核征订的教材使用范围的责任，同时也承担了对出版的（校本教材）和讲义（校本教材）的使用、课时折算和教材建设工作统计、申报、管理工作。
而实际工作中，教材科由于隶属于图书馆，情况就变得复杂多了。首先，图书馆的教材科没有权限进入教务处的教学管理软件系统，要等教务处的教材建设科完成征订计划并下达系（学院）、汇总整理《系（学院）教材征订表》、汇总工作结束后，教材科才能得到〈教材采购清单〉，这无疑从时间上推迟了采购时间。教学科与教材科不属同一个部门，教学科也就没有义务提供本季全校的﹙教学任务﹚资料。当教材科遇到一个教材品种信息不全、产生误差，或遇到教材使用范围的错误，有大于使用范围的本科或研究生教材，也有小于使用范围的中专教材，也就无从下手。在每学期的教材采购中，都会遇到供应商的（采购信息回告）：“无书等待加印”，“出版社没有查到该书、请核实”，“已无书且暂不知何时加印或出新版”，每每遇到这种情况，最好的办法是电话与开课系任课教师调整换书。但是，隶属于图书馆的教材科，因为没有教务处的教学科信息资源，无法查找开课系（院）的任课教师，只有通知教务处的教材建设科，让他们去处理、查找后再回告图书馆的教材科。如果经过调整的教材又遇到上述问题，结果再循环一次。无疑增加了采购工作量和运行成本。
教材的预订工作通常是根据学籍科提供的准确在校生人数制定的，在校学生专业的调动、退学、留级、入伍、升本、复学学生的变动是常态化的，如果没有学籍科提供准确的数据，教材预订的数量难以准确把握。订多了教材产生积压，订少了学生又没有教材，让人措手不及。补订教材又不能做到今天订明天到的高效率，需要一定的时间等候，既影响了教材供应的数量与质量，也给教材的征订工作、结算工作带来一定的忙乱和被动。
高校教务处的教学管理软件，是一个复杂信息系统，为各级决策管理部门提出准确、及时的相关信息和快捷、方便、分析处理系统。安全系数高。而图书馆的教材科是进入不了这个系统的。这也是教材科工作被动的关键所在。
二、教材科行政隶属与高校改革的关系
随着高校后勤社会化改革的不断深入，教材管理被推向市场，教材科的管理职能也随之发生变化，由单纯的管理走向管理与经营相结合的市场化模式。因此在称谓上也赋予了教材科以新的内容和内涵，形成了教材管理机构名称“市场化”的特点。如一些高校相继成立了“教育文化传播公司”、“教材图书采购中心”、“校园文化中心”、“物资文化中心”等等机构。有的高校把教材放到后勤服务公司名下，专设部门。随之而来的是工作人员身份、工作性质也发生了一定的变化。就身份而言，教材管理部门成为一个经营实体，其工作人员均为合同制人员。高校的教材管理是一门技术管理工作，追求管理的质量，展现的是技能水平，教材工作环环相扣，细枝末节，需要具有一定的业务水平，追求准确、高效，需要实实在在的为教师、学生服务。对供应商教材折扣让利的处理，应该是部分返还给学生，其余用于抵冲教材损耗、教材采购成本、教材建设基金等等。市场化的教材管理，重在经营，这就使教材从单一的行政管理走向了企业化的经营管理，运行方式发生根本改变，加大了教材与教师、学生的距离，它们要的是经济效益，利润的最大化。
也有的高校把教材科行政隶属图书馆，它的办公地点不变，工作人员不变，工作性质不变，而教材的结算方式则发生了改变。他们要学生把（教材代办费）缴到后服公司名下“教育文化传播公司”，公司根据教材科提供的“班级教材发放清单”，结算出（学生教材代办费）。绕了一圈，就为了消化几百万元的教材折扣款。这样学校、图书馆、后服公司、教育文化传播公司、教材科都分别得到了教材折扣款的分成。他们用这样的方法规避风险，而实际受到损害的是学校和学生。这样的高校缺少了有效、规范地监督机制，让一些实体或个人为了追求经营效益，谋取实惠，有的甚至不惜采取不法手段，进行违规操作，违规经营，损公肥私。这样不仅加大了教材管理的难度，而且给正常的教育事业带来了公害，直接影响到高校体制改革的成果，因而不能不引起人们的关注和思考。
综上所述，笔者认为，教材科行政隶属关系调整，应该是正态发展，是高校办学思想、办学模式的一次转变。向管理要质量，以质量求效益，有利于高校教育教学改革的健康发展，是可行且必须的。
（作者：扬州市职业大学， 职称：政工师，学历：本科，主要研究方向：党政管理）
参考文献：
[1]罗琴.关于高校教材管理改革的思考[J].淮阴师范学院教育科学论坛，2006.（4）
[2]全为民.任汇江对高校教材管理模式的探索[J].科技情报开发与经济，2007.（22）
[3]谢福林.高校教材管理工作指南[J].广东教育出版社