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摘要：大学生管理能够推进思想政治教育的发展，这种推进主要是通过规章制度的方式展开，因此要加强大学生管理建设，即加强制度建设，完善管理机制；努力建设一支高素质的学生管理队伍，以此提高思想政治教育的水平。
关键词：大学生管理；思想政治教育；规章制度
作者简介：杨经录（1971-），男，吉林通化人，广东警官学院思政部，教授。（广东 广州 510232）
基金项目：本文系广东高校优秀青年创新人才培育项目“走向‘领域分化’的大学生思想政治教育功能研究”（课题批准号：WYM09103）的阶段性成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）32-0165-02
大学生是民族的希望、祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，具有重大而深远的战略意义。大学生管理是加强大学生思想政治教育的主要途径，本文试对这一问题做初步的探讨。
一、大学生管理推进思想政治教育何以可能
所谓大学生管理，“是高校管理人员，通过对高校资源有效的计划、组织、调控及运用，以实现学生培养目标的过程。”[1]所谓思想政治教育就是，“以大学生为特定对象的思想、政治、道德教育，是教育者与受教育者根据社会和自身发展的需要，以一定的理论为指导，在适应与促进社会发展的过程中，不断提高思想、政治、道德素质和促进大学生成长的过程。”[2]从以上的定义可以发现，大学生管理和思想政治教育是两个完全不同、相对独立而又完整的体系，但两者又存在着必然的联系。
第一，思想政治教育是大学生管理的灵魂。大学生管理包括多方面的内容，其中最核心的是管理好思想活跃又肩负繁重学习任务的学生，使之成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。要实现这一目的，就需要明确管理的价值导向，也就是明确大学生管理的指导思想，当代中国大学生的管理很显然是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。这样的指导思想正是大学生思想政治教育的灵魂。大学生管理贯彻这样的指导思想正是体现了思想政治教育的指导。所以，思想政治教育是体现在大学生管理方方面面的灵魂。如果在大学生管理中忽视思想政治教育的指导，进行所谓单纯的管理，那么，一方面，产生于思想政治理论课课堂上的，以理性认识存在的马克思主义的世界观、人生观和价值就会失去现实的依托，导致这些认识尤如建在沙滩上的楼阁而会随时出现坍塌的危险。另一方面，“社会主义大学的行政管理离开了思想教育，既失去了管理的目的，也不能真正实现管理的效能”。[3]这样，大学生管理就会失去中国特色社会主义的方向，也不可能培养出中国特色社会主义主业的合格建设者和接班人。
第二，思想政治教育是实现大学生管理目标的重要保证。大学生管理的目标就是建立正常的学习、工作和生活秩序，严明学校纪律，协调人与人之间的关系，实现这样的目标依赖于被管理者对管理行为的认同和配合。所以，被管理者的思想状态就成为实现管理目标的一个重要因素。思想政治教育正是调动被管理者，即大学生思想状态的一种重要手段。一方面，思想政治教育能够帮助大学生树立坚定的政治信念和科学的世界观、人生观和价值观。当一个人具有了健康向上的、符合时代发展要求的思想观念时，他就容易认同管理目标，也会积极的配合管理行为。另一方面，思想政治教育能够充分调动大学生的积极性、主动性和创造性。当一个人能够积极主动的献身于自己所从事的事业，能够为实现自己的理想而努力奋斗的时候，那么，他也同样希望拥有正常的学习、工作和生活秩序，自然而然也就会积极配合管理行为。所以，思想政治教育是实现大学生管理目标的重要保证。如果没有思想政治教育对人的思想状态的调整和调动，人的精神状态不好，学习、工作和生活的积极性不高，那么，大学生管理工作必然是困难重重，也难以实现管理目标。
第三，大学生管理是开展思想政治教育的重要途径和有效方法。大学生管理不仅是一种管理行为，在高校中，它也是一项促进学生身心健康发展和激励学生早日成才的思想政治教育工作。大学生管理主要依靠的是管理制度，而管理制度体现了学校提倡什么和反对什么，也规定了学生应该做什么和不应该做什么，学生的行为符合管理制度的要求就会受到激励或赞扬，不符合管理制度行为的就会受到批评或惩罚。所以，管理制度本身具有鲜明的价值导向作用。大学生管理正是通过这些管理制度等对学生的思想和行为进行科学地引导和制约，把理论化的世界观、人生观、价值观等融汇其中，使无形的理性认识变成有形的感性措施，从而使思想政治教育更加具体化、形象化。没有大学生管理的思想政治教育将失去现实的依托，思想政治教育的效果也会大打折扣，正如德国教育家赫尔巴特所指出的那样：“如果不坚强而温和的抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的”。[4]所以，大学生管理是开展思想政治教育的重要途径和有效方法。
总之，大学生管理与思想政治教育有着密切的联系，这种联系决定了大学生管理能够有效地推进大学生思想政治教育的实施，正如教育部部长袁贵仁所指出的，“学校管理本身就是一种思想教育，……集体主义观念、诚信意识需要在课堂上讲，但更多地需要通过管理活动来体现，通过严格的管理，使学生诚实守信、遵纪守法。”[5]
二、大学生管理推进思想政治教育的主要方式
大学生管理与思想政治教育有著密切的联系，能够有效的推进思想政治教育，这种推进主要通过贯彻和落实《普通高等学校学生管理规定》以及学校有关学习、生活等方面的规章制度，对学生的思想和行为提出具体要求。所以，制度管理是大学生管理推进思想政治教育的主要方式。
首先，制度管理有助于塑造大学生的健全人格。马克思认为：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[6]也就是说，人的本质及其本质的外在表现形式——人的思想、行为习惯，是在后天一定的社会关系当中逐渐生成的。而具体社会关系又体现为一定的制度。制度对大学生人格的塑造作用主要体现在两个方面：一方面，体现《普通高等学校学生管理规定》的制度体系把国家和社会对于大学生行为的基本要求凝结为固定的规范和规则，向大学生传递国家和社会处于主导地位的思想，并使这些思想渗透于或内化在大学生的思想意识中，于是大学生的思想意识在不知不觉中被这样的制度所浸润和同化，进而形成一种下意识的行为习惯，潜移默化的实现了制度的塑造作用。另一方面，体现国家和社会主导思想的制度体系通过提倡或压制某些行为，促使大学生的思想意识和行为向着某个方向发展，引导着大学生行为的方向。这样，制度就通过规范性的要求塑造了处于这种制度体系中的大学生。所以，体现国家和社会主导思想的制度管理有助于塑造大学生的健全人格，正如美国学者埃尔金所说：“政治制度不仅仅是限制政治权力的手段和解决社会问题的联系形式，它们还有助于形成个人的性格。”[7]
其次，制度管理有助于规约大学生的思想和行为。制度的重要功能就是给社会生活以及个体的行为和思想划定边界。制度本身就是一种规范和规则的体现，它往往通过自身所内涵的规范和规则约束着社会生活以及个体行为和思想。正如邓小平所说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”[8]良好的校风和学风往往是由健全、良好的管理制度铸造出来的，一个院校的校风和学风一旦出现问题，那么一定是这个学校在制度安排中存在着缺陷或出了问题。虽然，出现问题我们需要从思想意识上进行反思，但是我们决不能停留于此，我们还需要从管理制度上挖掘根源。从一定意义上讲，制度“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，[9]只有用制度去规约大学生的思想和行为，才能有助于形成良好的校风和学风，才能有助于大学生的健康成长。
再次，制度管理对于大学生具有积极的价值导向作用。制度管理对大学生的价值导向作用从两个方面体现出来，一方面，制度管理中的制度作为一系列权利、义务、责任的强制规范，作为一定校园行为方式的强制约束，告诉了大学生应该做什么和不应该做什么，所以，具体的管理制度一经产生，就会体现出明确的、强大的导向功能，引导着整个校园的价值体系，使校园的价值体系与管理制度的内在价值导向保持一致，从而影响着大学生的价值取向。另一方面，具体的制度规范通过奖励和惩罚等机制就为大学生的价值选择提供了必要的参考信息。根据这些参考信息，大学生就会思考采取何种方式实现自己的目标最为合算。正如在经济活动中人的行为选择，“个人正是在制度限定范围内，参照制度提供的相关信息，作出从事何种经济活动的选择的。”[10]所以，制度管理的方式对于大学生具有积极的价值导向作用。
三、加强大学生管理建设，提高思想政治教育水平
制度管理是大学生管理的主要方式，因此，加强制度建设就成为提高思想政治教育水平的重要手段。制度建设主要从两个方面展开：一是建立和完善各项规章制度。学生管理者应根据新时期党和国家的基本要求，结合本校的实际情况，制订和完善大学生管理的一系列的规章制度，用制度的方式告诉大学生什么是应该做的，什么是不应该做的。二是要维护制度的权威。规章制度的制订和完善只是实现制度管理的重要前提，制度管理的落实还需要维护制度的权威。具體而言，一方面，要维护制度的相对稳定。由于制度大多着眼于“长治久安”的设计，因此，偏向中长程规划是对制度的基本要求。制度的这种特点决定了必须要维持制度的相对稳定，“一个稳定的制度减少了世界的复杂性，又使个人更容易与一个复杂而易变的世界打交道，也使个人更易于避免‘超负荷识别’。因而有助于我们应付对不能驾驭生活所怀有的‘原生性焦虑’，同时创造着诱发归属感的多种纽带。只有这样的社会环境才能产生出健康心态的人类。”[11]另一方面，要保证制度的贯彻执行，制度如果不能贯彻落实，便只是一纸空文，没有任何意义。同时，制度实施要做到类似的情况类似处理，不同情况不同对待。以上两个方面是维护制度权威的基本要求，若无法做到这两个方面，制度控制下的大学生则会出现心理上的混乱，或者出现没有标准的选择的痛苦，或者出现标准随意更改而无所适从的愤懑，这正是对制度管理的最大伤害，祸乱的根源通常也从这里开始了。
加强制度建设只是加强大学生管理的一个重要手段，大学生管理工作还需要有正确执行制度的人，正如毛泽东所指出的那样，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[12]所以，大学生管理水平的提高还需要努力建设一支高素质的大学生管理队伍。也就是要努力培养和造就一批思想上坚定、政治上成熟、作风上正派、业务上过硬的大学生管理者，以此推动管理制度的贯彻落实，切实提高思想政治教育的水平。
参考文献：
[1][2]王宏维,郑永廷.大学生思想政治教育与管理比较研究[M].北京:高等教育出版社,2010.
[3]孙志芳,栾利杰.大学生学习[M].济南:黄河出版社,1990:288.
[4]赫尔巴特.普通教育学[M].北京:人民教育出版社,1989:21-22.
[5]学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》做好新世纪新阶段大学生思想政治教育工作——访教育部副部长袁贵仁[J].思想理论教育导刊,2004,(10).
[6]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:56.
[7][美]斯蒂芬·L·埃尔金,等.新宪政论[M].北京:三联书店,1997:150.
[8][9]邓小平.邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:333.
[10]何增科.公共论丛—市场社会与公共秩序[C].北京:生活·读书·新知三联书店,1996:346.
[11]卢周来.我们需要一个稳定的制度预期[N].北京青年报,2007-
06-26.
[12]毛泽东.毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:526.
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：大学生管理；思想政治教育；规章制度
作者简介：杨经录（1971-），男，吉林通化人，广东警官学院思政部，教授。（广东 广州 510232）
基金项目：本文系广东高校优秀青年创新人才培育项目“走向‘领域分化’的大学生思想政治教育功能研究”（课题批准号：WYM09103）的阶段性成果。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）32-0165-02
大学生是民族的希望、祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，具有重大而深远的战略意义。大学生管理是加强大学生思想政治教育的主要途径，本文试对这一问题做初步的探讨。
一、大学生管理推进思想政治教育何以可能
所谓大学生管理，“是高校管理人员，通过对高校资源有效的计划、组织、调控及运用，以实现学生培养目标的过程。”[1]所谓思想政治教育就是，“以大学生为特定对象的思想、政治、道德教育，是教育者与受教育者根据社会和自身发展的需要，以一定的理论为指导，在适应与促进社会发展的过程中，不断提高思想、政治、道德素质和促进大学生成长的过程。”[2]从以上的定义可以发现，大学生管理和思想政治教育是两个完全不同、相对独立而又完整的体系，但两者又存在着必然的联系。
第一，思想政治教育是大学生管理的灵魂。大学生管理包括多方面的内容，其中最核心的是管理好思想活跃又肩负繁重学习任务的学生，使之成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。要实现这一目的，就需要明确管理的价值导向，也就是明确大学生管理的指导思想，当代中国大学生的管理很显然是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。这样的指导思想正是大学生思想政治教育的灵魂。大学生管理贯彻这样的指导思想正是体现了思想政治教育的指导。所以，思想政治教育是体现在大学生管理方方面面的灵魂。如果在大学生管理中忽视思想政治教育的指导，进行所谓单纯的管理，那么，一方面，产生于思想政治理论课课堂上的，以理性认识存在的马克思主义的世界观、人生观和价值就会失去现实的依托，导致这些认识尤如建在沙滩上的楼阁而会随时出现坍塌的危险。另一方面，“社会主义大学的行政管理离开了思想教育，既失去了管理的目的，也不能真正实现管理的效能”。[3]这样，大学生管理就会失去中国特色社会主义的方向，也不可能培养出中国特色社会主义主业的合格建设者和接班人。
第二，思想政治教育是实现大学生管理目标的重要保证。大学生管理的目标就是建立正常的学习、工作和生活秩序，严明学校纪律，协调人与人之间的关系，实现这样的目标依赖于被管理者对管理行为的认同和配合。所以，被管理者的思想状态就成为实现管理目标的一个重要因素。思想政治教育正是调动被管理者，即大学生思想状态的一种重要手段。一方面，思想政治教育能够帮助大学生树立坚定的政治信念和科学的世界观、人生观和价值观。当一个人具有了健康向上的、符合时代发展要求的思想观念时，他就容易认同管理目标，也会积极的配合管理行为。另一方面，思想政治教育能够充分调动大学生的积极性、主动性和创造性。当一个人能够积极主动的献身于自己所从事的事业，能够为实现自己的理想而努力奋斗的时候，那么，他也同样希望拥有正常的学习、工作和生活秩序，自然而然也就会积极配合管理行为。所以，思想政治教育是实现大学生管理目标的重要保证。如果没有思想政治教育对人的思想状态的调整和调动，人的精神状态不好，学习、工作和生活的积极性不高，那么，大学生管理工作必然是困难重重，也难以实现管理目标。
第三，大学生管理是开展思想政治教育的重要途径和有效方法。大学生管理不仅是一种管理行为，在高校中，它也是一项促进学生身心健康发展和激励学生早日成才的思想政治教育工作。大学生管理主要依靠的是管理制度，而管理制度体现了学校提倡什么和反对什么，也规定了学生应该做什么和不应该做什么，学生的行为符合管理制度的要求就会受到激励或赞扬，不符合管理制度行为的就会受到批评或惩罚。所以，管理制度本身具有鲜明的价值导向作用。大学生管理正是通过这些管理制度等对学生的思想和行为进行科学地引导和制约，把理论化的世界观、人生观、价值观等融汇其中，使无形的理性认识变成有形的感性措施，从而使思想政治教育更加具体化、形象化。没有大学生管理的思想政治教育将失去现实的依托，思想政治教育的效果也会大打折扣，正如德国教育家赫尔巴特所指出的那样：“如果不坚强而温和的抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的”。[4]所以，大学生管理是开展思想政治教育的重要途径和有效方法。
总之，大学生管理与思想政治教育有着密切的联系，这种联系决定了大学生管理能够有效地推进大学生思想政治教育的实施，正如教育部部长袁贵仁所指出的，“学校管理本身就是一种思想教育，……集体主义观念、诚信意识需要在课堂上讲，但更多地需要通过管理活动来体现，通过严格的管理，使学生诚实守信、遵纪守法。”[5]
二、大学生管理推进思想政治教育的主要方式
大学生管理与思想政治教育有著密切的联系，能够有效的推进思想政治教育，这种推进主要通过贯彻和落实《普通高等学校学生管理规定》以及学校有关学习、生活等方面的规章制度，对学生的思想和行为提出具体要求。所以，制度管理是大学生管理推进思想政治教育的主要方式。
首先，制度管理有助于塑造大学生的健全人格。马克思认为：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[6]也就是说，人的本质及其本质的外在表现形式——人的思想、行为习惯，是在后天一定的社会关系当中逐渐生成的。而具体社会关系又体现为一定的制度。制度对大学生人格的塑造作用主要体现在两个方面：一方面，体现《普通高等学校学生管理规定》的制度体系把国家和社会对于大学生行为的基本要求凝结为固定的规范和规则，向大学生传递国家和社会处于主导地位的思想，并使这些思想渗透于或内化在大学生的思想意识中，于是大学生的思想意识在不知不觉中被这样的制度所浸润和同化，进而形成一种下意识的行为习惯，潜移默化的实现了制度的塑造作用。另一方面，体现国家和社会主导思想的制度体系通过提倡或压制某些行为，促使大学生的思想意识和行为向着某个方向发展，引导着大学生行为的方向。这样，制度就通过规范性的要求塑造了处于这种制度体系中的大学生。所以，体现国家和社会主导思想的制度管理有助于塑造大学生的健全人格，正如美国学者埃尔金所说：“政治制度不仅仅是限制政治权力的手段和解决社会问题的联系形式，它们还有助于形成个人的性格。”[7]
其次，制度管理有助于规约大学生的思想和行为。制度的重要功能就是给社会生活以及个体的行为和思想划定边界。制度本身就是一种规范和规则的体现，它往往通过自身所内涵的规范和规则约束着社会生活以及个体行为和思想。正如邓小平所说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”[8]良好的校风和学风往往是由健全、良好的管理制度铸造出来的，一个院校的校风和学风一旦出现问题，那么一定是这个学校在制度安排中存在着缺陷或出了问题。虽然，出现问题我们需要从思想意识上进行反思，但是我们决不能停留于此，我们还需要从管理制度上挖掘根源。从一定意义上讲，制度“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，[9]只有用制度去规约大学生的思想和行为，才能有助于形成良好的校风和学风，才能有助于大学生的健康成长。
再次，制度管理对于大学生具有积极的价值导向作用。制度管理对大学生的价值导向作用从两个方面体现出来，一方面，制度管理中的制度作为一系列权利、义务、责任的强制规范，作为一定校园行为方式的强制约束，告诉了大学生应该做什么和不应该做什么，所以，具体的管理制度一经产生，就会体现出明确的、强大的导向功能，引导着整个校园的价值体系，使校园的价值体系与管理制度的内在价值导向保持一致，从而影响着大学生的价值取向。另一方面，具体的制度规范通过奖励和惩罚等机制就为大学生的价值选择提供了必要的参考信息。根据这些参考信息，大学生就会思考采取何种方式实现自己的目标最为合算。正如在经济活动中人的行为选择，“个人正是在制度限定范围内，参照制度提供的相关信息，作出从事何种经济活动的选择的。”[10]所以，制度管理的方式对于大学生具有积极的价值导向作用。
三、加强大学生管理建设，提高思想政治教育水平
制度管理是大学生管理的主要方式，因此，加强制度建设就成为提高思想政治教育水平的重要手段。制度建设主要从两个方面展开：一是建立和完善各项规章制度。学生管理者应根据新时期党和国家的基本要求，结合本校的实际情况，制订和完善大学生管理的一系列的规章制度，用制度的方式告诉大学生什么是应该做的，什么是不应该做的。二是要维护制度的权威。规章制度的制订和完善只是实现制度管理的重要前提，制度管理的落实还需要维护制度的权威。具體而言，一方面，要维护制度的相对稳定。由于制度大多着眼于“长治久安”的设计，因此，偏向中长程规划是对制度的基本要求。制度的这种特点决定了必须要维持制度的相对稳定，“一个稳定的制度减少了世界的复杂性，又使个人更容易与一个复杂而易变的世界打交道，也使个人更易于避免‘超负荷识别’。因而有助于我们应付对不能驾驭生活所怀有的‘原生性焦虑’，同时创造着诱发归属感的多种纽带。只有这样的社会环境才能产生出健康心态的人类。”[11]另一方面，要保证制度的贯彻执行，制度如果不能贯彻落实，便只是一纸空文，没有任何意义。同时，制度实施要做到类似的情况类似处理，不同情况不同对待。以上两个方面是维护制度权威的基本要求，若无法做到这两个方面，制度控制下的大学生则会出现心理上的混乱，或者出现没有标准的选择的痛苦，或者出现标准随意更改而无所适从的愤懑，这正是对制度管理的最大伤害，祸乱的根源通常也从这里开始了。
加强制度建设只是加强大学生管理的一个重要手段，大学生管理工作还需要有正确执行制度的人，正如毛泽东所指出的那样，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[12]所以，大学生管理水平的提高还需要努力建设一支高素质的大学生管理队伍。也就是要努力培养和造就一批思想上坚定、政治上成熟、作风上正派、业务上过硬的大学生管理者，以此推动管理制度的贯彻落实，切实提高思想政治教育的水平。
参考文献：
[1][2]王宏维,郑永廷.大学生思想政治教育与管理比较研究[M].北京:高等教育出版社,2010.
[3]孙志芳,栾利杰.大学生学习[M].济南:黄河出版社,1990:288.
[4]赫尔巴特.普通教育学[M].北京:人民教育出版社,1989:21-22.
[5]学习贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》做好新世纪新阶段大学生思想政治教育工作——访教育部副部长袁贵仁[J].思想理论教育导刊,2004,(10).
[6]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:56.
[7][美]斯蒂芬·L·埃尔金,等.新宪政论[M].北京:三联书店,1997:150.
[8][9]邓小平.邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:333.
[10]何增科.公共论丛—市场社会与公共秩序[C].北京:生活·读书·新知三联书店,1996:346.
[11]卢周来.我们需要一个稳定的制度预期[N].北京青年报,2007-
06-26.
[12]毛泽东.毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:526.
（责任编辑：刘丽娜）