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我国公办高校存在着生产效率、资源配置效率、X效率的三种组织效率损失，而我国公办高校产权的模糊性、残缺性、行政化所导致的产权失灵与组织的三种效率损失紧密关联，产权失灵是我国公办高校组织低效重要的制度根源。要从根本上改善我国公办高校的组织效率，应依据组织特有的教育属性，创新高等教育产权制度，促进公办高校产权的社会化、法人化、多样化。