当前，我国的高中历史教学改革已经发展到一个新的时期，在新课程标准实施的十二年里，在教学方法、理念等方面有很多的创新，高中历史教学得到了巨大的发展。但是，我们的高中历史教学任然存在着一些不尽如人意之处。作为高中历史教学的一线教师，我们经常会碰上这样的问题，经过高中三年的培养和训练，学生在高考之时成为具有丰富历史知识、具有强大分析问题能力的“历史专家”。然而，高考结束不到一年，绝大部分学生的历史知识和分析能力已经成为过眼云烟。这样的情形，相信所有的高中老师都会深有感触。教师和学生花了那么多的时间和精力去学习历史，提高分析历史的能力，做了海量的试题，难道只是为了应付选拔性考试，换回一张录取通知书？如果仅此而已，高中历史教学的意义还有什么教育价值可言！其实问题的症结在于，我们高中历史教学的教学目标到底是什么？为了解决这一问题，近年来有专家学者在中国介绍公民教育，本世纪初赵亚夫教授、聂幼犁教授开始把公民教育引入中学历史教学之中。
　　联合国1975年对公民教育（citizen education）给出的定义是："发展（公民）教育"关注各国经济与社会发展中的人权、尊严、自主及社会公益等活动；鼓励思想交流及汇集，并行动起来以推动社会改变；塑造一个较合理和公正的社会和经济秩序。西方发达国家都非常重视公民教育，并以此作为最基本的教学目标。欧美国家强调培养积极参与的、有影响力的公民；而亚洲国家如新加坡、韩国由于受到儒家文化的影响，公民教育以道德教育为中心，强调道德对个人、家庭、社会、国家记忆民族兴亡的重要。我国在五四运动前后开始引入公民教育。1919年全国教育会联合会提出编订公民教材案。1922 年该会拟定的《中小学课程标准》始把公民科列入中小学课程。1934年至1949年中华民国政府推出的名为新生活运动的公民教育，公民教育思潮盛极一时。在新中国成立后的相当长的一段时间里，我们把公民教育简单地等同于思想政治教育。对此，笔者认为，应该切实的把公民教育作为高中历史教学的基本教学目标这样，才能推动高中历史教学的发展，培养符合社会发展要求的人才，真正体现高中历史教学的价值所在。
　　一、公民教育与高中历史教学目标的整合是时代的要求
　　改革开放以来，我国经济的迅速发展，人民生活水平的日益提高。同时，社会也存在着不少问题，出现了某些人信仰迷失，理想信念动摇，价值取向扭曲，道德失范，诚信缺少，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长等现象。如女童小悦悦被碾路人冷漠经过无人相助、老人摔倒没人敢扶等，表明中国社会面临道德重建的挑战，公民的素质跟不上时代的发展。对此在党的十七大报告中，胡锦涛总书记就已经提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。这既为加强公民教育指明了方向，也界定了公民教育的内涵。归根结底，公民教育也就是如何培养一个合格的现代公民的问题，而培养合格公民最有效的途径就是在中小学校进行公民教育。而在中共十八大报告中首次以12个词概括了我国的社会主义核心价值观：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”中国正在快速崛起，必须发展出能为全民所认同和接受的价值体系，凝聚民心、维护国家和民族的利益——这成为中共高层的深刻体认，“社会主义核心价值观”要真正成为全国人民共同的核心价值观离不开教育。众所周知，高中阶段的青少年正是他们人生观价值观世界观形成的关键时期，高中历史教学有着无可比拟的价值。但是，中国的中小学公民教育，起步晚，底子薄，在发展过程中遇到了很多的困难和阻力，目前还未能形成一个成熟完善的模式。笔者认为，我们应该以“社会主义核心价值观”为核心的公民教育作为我们的教学目标，并且以此贯穿整个高中历史教学。
　　二、公民教育与三维教学目标并不是简单地重复，公民教育应该是三维教学目标中最核心的组成部分
　　根据布卢姆等的教育目标分类理论，结合我国的教育教学实际，新课程将教学目标分为知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三个维度。三维教学目标不是三个目标，而是一个问题的三个方面。它集中体现了新课程的基本理念，集中体现了素质教育在学科课程中培养的基本途径，集中体现了学生全面和谐发展，个性发展和终身发展的客观要求。《高中历史课程课标》对于公民教育是有要求的，在第二部分课程目标中的情感态度价值观要求中明确指出：通过历史学习，进一步了解中国国情，热爱和继承中华民族的优秀文化传统，弘扬和培育民族精神，激发对祖国历史与文化的自豪感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感，培养爱国主义情感，树立为祖国现代化建设、人类和平与进步事业做贡献的人生理想。……认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统，汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。但在实际的教学过程中，这些要求往往流于形式。即使有些精品课例体现这一方面的要求，也并没有形成一个完整的系统，只是作为探索或表演的性质，只能偶尔为之。究其原因，是因为我们根本没有把公民教育作为教学目标的做成部分。从教育发展的角度来说，教育就是要培养人才。我们要培养怎样的人才，决定了我们要怎样培养人才。从高中历史教育发展的要求来看，掌握历史知识不是历史课程学习的唯一和最终目标，最重要的是全面提高公民的公民素质。我们的教育就是要培养具有“社会主义核心价值观”的公民，而其中的关键所在，就是要把公民教育作为三维教学目标中最核心的组成部分。
　　三、公民教育作为教学目标应该真正融入我们的日常教学之中
　　教学目标与课程目标是一个不可分割、相互交融、相互渗透的连续过程和有机整体。在掌握历史知识的过程中，既有能力的训练，也有对史学方法的了解和运用，更有态度、情感和价值观的体验与培养。公民教育作为教学目标是新课程改革对教师提出的新要求和新任务。在贯彻新课程的实践中，我们的教学理念在教学的过程中也应凸显新课程的理念，尤其是在进行教学设计的过程中，要站在新课程理念的高度，遵循《高中历史课程课标》要求，以适应教育教学的新趋势，教学目标的确定必须基于课程标准，而不能超越甚至是脱离课程标准。而我们恰恰就是忽略了情感态度价值观的目标要求，更加无视公民教育的要求。
　　例如，我们经常会看到一个关于独立战争的美国经典课例。教师通过强迫学生买试题纸，从而让学生体会英国议会决定向殖民地强行征收印花税时人们的心情。这一课例被广泛介绍以后，情境体验的教学方法给中学历史教师带来了强烈的冲击。教师们一致认为，情境体验能够引发学生学习的兴趣，能够让学生体会历史，感受历史。同时，也有助于学生更好地分析、理解历史问题。此后，情境设计、让学生感受历史的教学方法迅速成为教室上课的常规教学模式。情境体验的方法，我们是学会了。然而，美国教师创设情景体验的教学目标是什么呢？其实，这节课在最后只得出一个简短的结论：" 爱国者赢得了战争。从此，那个前英属殖民地被简明地称为美国 "。 这节经典课例带给我们的并不只是单纯的情景教学，真正的精华在于，这节课的设计完全是为了公民教育服务的。情境教学只是一种教学手段，归根结底是为实现教学目标服务的。我们只看到美国式的教学方法，但是并没有领会美国教育的精髓。美国历史课的教学目标是：“培养学生具有成为民主社会中良好公民的知识、态度和技能，欣赏并尊重美国的制度及其背景，批判与思考当前社会、政治、经济问题的能力，增进对世界的了解与宽容。” 这节课情景教学的价值在于让学生真正领会最后简短的一句话，使学生真正欣赏并尊重美国的制度。
　　同样是关于独立战争的内容，我国高中新课标提出这样的要求“说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。”按照这样的要求，教师会应用史料创设情境，让学生清晰的了解美国从邦联到联邦的发展过程。并且可以结合时事新闻让学生充分理解美国三权分立的政治制度、分权与制衡的原则以及美国1787年宪法。最后，通过图表的形式把美国总统制与英国君主立宪制的异同展现出来。一堂结构严谨，条理清晰地历史课就胜利的完成了。